РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

ДУМА КАРАЧАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Р Е Ш Е Н И Е

 

11.10. 2017	г. Карачаевск	№ 10 — 5

О создании  постоянной  комиссии по местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике Думы Карачаевского городского округа пятого созыва.

На основании Устава Карачаевского городского округа, руководствуясь Регламентом Думы Карачаевского городского округа, утвержденного решением Думы Карачаевского городского округа от 27.03.2014 №81-4 » Об утверждении Регламента Думы Карачаевского городского округа»,  Дума Карачаевского городского округа

РЕШИЛА:

 

1. Создать постоянную комиссию по местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике Думы Карачаевского городского округа пятого созыва на срок полномочий Думы в  составе согласно, приложения 1.
2. Утвердить Положение о постоянной комиссии по местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике Думы Карачаевского городского округа пятого созыва согласно, приложения 2.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит опубликованию в муниципальной газете «Минги Тау» в установленном порядке и размещению на интернет-сайте Администрации Карачаевского городского округа (www.karachaevsk.info).

 

 

Глава Карачаевского  городского округа              А. Б. Семенов

 

Приложение 1 к решению Думы Карачаевского городского округа от 11.10.2017№ 10 — 5

 

СОСТАВ

комиссии  по комиссии по местному самоуправлению, регламенту и

депутатской этике Думы Карачаевского городского округа пятого созыва

 

Председатель комиссии – Дотдаев Рашид Дагирович,  депутат  от избирательного округа №9;

 

Члены комиссии:

— Чотчаев Осман Абук-Алиевич, депутат  от избирательного округа №8;

— Каракетов Алибек Ахияевич, депутат по единому избирательному округу;

— Салпагаров Расул  Анзорович, депутат  от избирательного округа №9;

— Маршанкулов Марат Муратбиевич, депутат по единому избирательному округу.

 

 

Приложение №2 к решению Думы Карачаевского городского округа  от 11.10.2017№ 10 — 5

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОСТОЯННОЙ ДЕПУТАТСКОЙ КОМИССИИ

 ДУМЫ КАРАЧАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет статус и порядок деятельности постоянной депутатской комиссии по местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике  Думы Карачаевского городского округа (далее – Дума).

1.2. Постоянная депутатская  комиссия по местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике  Думы Карачаевского городского округа (далее по тексту — комиссия) является постоянно действующим рабочим органом Думы, осуществляет по ее поручению предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, рассматриваемых на заседаниях Думы, а также содействует проведению в жизнь ее решений, осуществляет в пределах компетенции Думы контрольные функции.

1.3. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией РФ, действующим законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, Уставом Карачаевского городского округа (далее по тексту — Устав), Регламентом Думы Карачаевского городского округа (далее по тексту — Регламент), нормативными актами Думы Карачаевского городского округа, а также настоящим Положением.

1.4. Комиссия может быть переформирована, переименована или упразднена решением Думы Карачаевского городского округа.

1.5. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, гласности, коллегиальности и учета общего мнения.

1.6. Комиссия избирается на срок полномочий Думы и подотчетна ей.

1.7 Комиссия осуществляют свою деятельность по направлению, указанным в приложении  к настоящему Положению.

 

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ КОМИССИИ

 

2.1. Деятельность комиссии основана на коллективном, свободном и открытом обсуждении и решении вопросов, гласности их работы, принятии решений большинством и соблюдении прав меньшинства.

2.2. Перечень и поименный состав комиссии утверждаются на заседании Думы после соответствующей процедуры обсуждения большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы.

2.3. Количественный состав каждой комиссии не может быть менее трех депутатов.

2.5. Председатель комиссии утверждается и отзывается решением Думы.

2.6. Комиссия вправе вносить на рассмотрение Думы предложения об отзыве председателя комиссии по инициативе не менее половины от общего числа членов соответствующей комиссии.

2.7. Депутат может быть отозван из комиссии или добровольно выйти из состава ее членов.

2.8. Комиссия может создавать в своей структуре рабочие группы с привлечением членов других комиссий, экспертов, специалистов.

 

3. ФУНКЦИИ КОМИССИИ

 

Комиссия по поручению Думы, Главы Карачаевского городского округа или по собственной инициативе осуществляет:

3.1. организацию работы в  Думе по своим направлениям деятельности;

3.2. предварительное обсуждение проектов решений и иных актов Думы, внесенных на рассмотрение Думы, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам решений;

3.3. инициативную разработку проектов решений и предложений, внесение подготовленных проектов решений на рассмотрение Думы;

3.4. взаимодействие с председателем городской Думы, заместителем председателя Думы Карачаевского городского округа, органами местного самоуправления Карачаевского городского округа при подготовке решений Думы, относящихся к ведению комиссии;

3.5. направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания Думы, внесение согласованных комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;

3.6. подготовку предложений и осуществление по поручению  Думы контрольных функций за деятельностью органов местного самоуправления, в том числе по выполнению принятых ими и  Думой правовых актов;

3.7. сбор и анализ информации по проблемам, находящимся в ведении комиссии;

3.8. планирование деятельности комиссии;

3.9. документирование деятельности комиссии, представление материалов о работе комиссии депутатам Думы Карачаевского городского округа;

3.10. рассмотрение обращений и предложений, поступивших от граждан, предприятий, учреждений и организаций.

 

4. ПРАВА КОМИССИИ

Для осуществления указанных функций в соответствии с настоящим Положением комиссия имеет право:

4.1. вносить на рассмотрение Думы вопросы, проекты решений Думы, относящиеся к ее ведению и компетенции;

4.2. определять своих докладчиков на заседания Думы по вопросам, внесенным ею на рассмотрение в Думу;

4.3. запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных, республиканских и местных органов власти, управлений, предприятий, учреждений и организаций необходимые документы и иные данные, необходимые для работы комиссии, в пределах, установленных законодательством;

4.4. заслушивать на своих заседаниях сообщения представителей администрации города об исполнении решений Думы, контроль, за исполнением которых поручен соответствующей комиссии.

По предварительному уведомлению представители администрации Карачаевского городского округа должны присутствовать на заседаниях комиссии и давать разъяснения по рассматриваемым вопросам. Извещение о приглашении (требование о присутствии) на заседании комиссии представителей администрации округа направляется не позднее, чем за 2 дня до рассмотрения вопроса;

4.5. вносить в Думу предложения о передаче проектов решений  Думы по наиболее важным вопросам для обсуждения населением городского округа.

4.6. Комиссии вправе по вопросам, входящим в компетенцию  Думы, обратиться с депутатским запросом к Мэру Карачаевского городского округа, должностным лицам администрации Карачаевского городского округа, руководителям исполнительных органов государственной власти, руководителям территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Карачаевского городского округа, органам местного самоуправления, руководителям организаций независимо от форм собственности.

 

5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ

 

Председатель комиссии:

5.1. Председатель комиссии утверждается и отзывается решением Думы Карачаевского городского округа большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы, открытым голосованием. Если кандидатура председателя комиссии будет отклонена, то до избрания нового председателя комиссии его обязанности на заседаниях комиссии исполняет по поручению Главы Карачаевского городского округа  один из членов комиссии.

5.2. Освобождается от занимаемой должности решением Думы по личному заявлению, а также в связи с обстоятельствами, препятствующими выполнению им своих обязанностей.

5.3. Организует работу комиссии.

5.4. Представляет свою комиссию внутри  Думы и вне ее.

5.5. Председатель комиссии:

— планирует и организует работу комиссии;

— выступает докладчиком или содокладчиком на заседаниях Думы по рассматриваемым комиссией вопросам;

— участвует в работе Совета Думы;

— контролирует выполнение планов работы комиссии;

— информирует членов комиссии о результатах рассмотрения рекомендаций комиссии и о принятых по ним мерах;

— председательствует на заседании комиссии;

— организует контроль, за исполнением решений Думы по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

— координирует работу комиссии с деятельностью других комиссий Думы при совместном рассмотрении вопросов;

— дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий с учетом желания, компетенции и загрузки конкретных депутатов;

— отсчитывается о работе комиссии на ее заседаниях и о работе комиссии в целом — на заседаниях Думы;

— подписывает протоколы заседаний, заключения и решения комиссии.

5.6. Члены комиссии имеют право:

— решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией;

— вносить любые вопросы и предложения для рассмотрения комиссией, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии по ним решений;

— вносить предложения о заслушивании на заседании комиссии отчета или информации органа либо должностного лица местного самоуправления о ходе реализации решений Думы;

— представлять Думе свое особое мнение в случае несогласия с принятым комиссией решением;

— член комиссии, предложения которого не получили поддержки, может внести их в письменной или устной форме при обсуждении данного вопроса на заседании Думы;

— выйти из состава комиссии и войти в состав другой комиссии по письменному заявлению на имя Главы Карачаевского городского округа с последующим утверждением решением Думы;

— член комиссии по поручению комиссии вправе изучать на месте вопросы, относящиеся к компетенции комиссии, обобщать предложения государственных и общественных органов и организаций, а также граждан, сообщать свои выводы и предложения в комиссию. По запросу комиссии представляются необходимые документы и другие материалы должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии.

5.7. Члены комиссии обязаны: — участвовать в деятельности комиссии, не допускать пропусков ее заседаний без уважительной причины; — выполнять поручения комиссии, и её председателя. По решению комиссии информировать о своей деятельности.

 

6. РЕГЛАМЕНТ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

 

6.1. Заседания комиссии являются открытыми. По решению комиссии заседание может быть закрытым. Заявление о проведении закрытого заседания может быть представлено депутатом, председателем комиссии в письменной форме с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос в закрытом заседании. Заявление о проведении закрытого заседания оглашается председателем комиссии и ставится на голосование в первую очередь.

6.2. Заседание комиссии ведет ее председатель, а при его отсутствии — один из депутатов, член комиссии по поручению Главы Карачаевского городского округа.

6.3. О невозможности принять участие в заседании комиссии депутат сообщает председателю комиссии через общий отдел Думы не менее чем за сутки до дня заседания.

6.4. Заседания комиссий проводятся по предложению председателя комиссии в соответствии с планом работы Думы, утверждаемым Главой Карачаевского городского округа, но не реже 1 раза в месяц, а также внеочередные заседания — по инициативе большинства членов комиссии, председателя комиссии или Главы Карачаевского городского округа. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины состава комиссии.

6.5. Заседания комиссии начинаются в 14 часов и заканчиваются не позднее 18 часов. Перерыв объявляется через каждые 1,5 часа работы продолжительностью 10 минут. Комиссия вправе принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующие заседания комиссии. Решение принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, путем открытого голосования. Продолжительность докладов, содокладов, выступлений определяется на заседании комиссии, но не должна, как правило, превышать:

10 минут — для доклада,

5 минут — для содоклада,

3 минут — для выступления в ходе обсуждения вопроса,

3 минут — для повторного выступления в ходе обсуждения вопроса,

3 минут — для выступления по порядку ведения заседания, по повестке заседания комиссии,

5 минут — для внесения предложений по существу обсуждаемых вопросов и поправок к проектам правовых актов.

Обсуждение вопроса, повестки дня заседания комиссии начинается с доклада инициатора внесения проекта либо его представителя, затем слово предоставляется содокладчику (если таковой имеется). Депутаты вправе задавать вопросы докладчику (содокладчику) и получать ответы на них, выступать в ходе обсуждения вопроса и вносить предложения и поправки по существу обсуждаемых вопросов.

6.6. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих на заседании.

6.7. По итогам рассмотрения вопросов на своих заседаниях комиссии принимают решения. Решения комиссии могут быть оформлены путем внесения соответствующей записи в протокол заседания комиссии и оформляются выписками из протокола заседания комиссии, подписываемыми председателем комиссии.

6.8. При внесении на рассмотрение городской Думы материалов и проектов решений по вопросам, отнесенным к ведению комиссии, ее заключение обязательно.

6.9. Заседание комиссии по подготовке вопросов на очередное заседание Думы проводится не позднее, чем за пять дней до заседания Думы.

6.10. На каждом заседании комиссий ведется протокол. Протокол заседания комиссии подписывается председателем комиссии. Составление протоколов, их копирование, хранение возлагаются на общий отдел Думы, который обеспечивает хранение протоколов.

6.11. Для решения вопросов, относящихся к компетенции двух или нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Совместные заседания комиссий ведет один из председателей по согласованию между собой. Решение принимается большинством голосов от числа присутствующих членов раздельно по каждой комиссии. Решения, принятые на совместном заседании комиссий, отраженные в протоколе, подписываются председателями соответствующих комиссий.

6.11. Заключения и протоколы заседаний комиссий хранятся в общем отделе Думы в течение срока их полномочий, после чего передаются в архив.

6.12. На заседание комиссии могут приглашаться представители СМИ с целью информирования населения Карачаевского городского округа о деятельности комиссии. Общий отдел Думы составляет список приглашенных и извещает их о месте и времени проведения заседания не позднее, чем за два дня до начала заседания.

 

7. ОТЧЕТНОСТЬ КОМИССИИ ПЕРЕД ДУМОЙ КАРАЧАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

 

7.1. Комиссия подотчетна Думе Карачаевского городского округа.

7.2. В конце календарного года комиссия представляет Думе отчет о своей деятельности.

7.3. Отчет комиссии заслушивается на заседании  Думы по ее решению.

7.4. Дума может в любое время заслушать отчет о текущей деятельности комиссии. Сроки рассмотрения такого отчета определяются решением Думы Карачаевского городского округа.

 

8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ

 

8.1. Финансовое обеспечение деятельности комиссий осуществляется в соответствии со сметой расходов на обеспечение деятельности Думы Карачаевского городского округа.

8.2. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссий осуществляется общим отделом Думы.

8.3. Все комиссии имеют равные права на обеспечение информацией, поступающей в Думу.

8.4. Все комиссии имеют равное право доступа к базам данных информационно — компьютерных систем общего отдела Думы, право пользования телеграфной, телексной и факсимильной связью, электронной и междугородней почтой.

8.5. Для работы комиссии на период проведения заседания предоставляется отдельное помещение.

8.6. Комиссии обязаны заблаговременно представлять в общий отдел Думы информацию о планах своей работы и проводимых мероприятиях.

 

 

Приложение  к Положению о

постоянной депутатской комиссии

  Думы Карачаевского городского округа

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ПО МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ, РЕГЛАМЕНТУ И ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ

 

Комиссией по  местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике  осуществляется инициативная разработка проектов нормативных правовых актов, предварительное рассмотрение и подготовка заключений на внесенные в Думу Карачаевского городского округа   нормативные акты по следующим направлениям и взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями по вопросам:

1. В области местного самоуправления:

1) нормативно-правовое и организационное обеспечение развития местного самоуправления в Карачаевском городском округе, в том числе принятие и внесение изменений в Устав Карачаевского городского округа, Регламент Карачаевской городской Думы;

2) мониторинг действующего законодательства по вопросам местного самоуправления, приведение в соответствие с ним нормативных правовых актов Думы и подготовка предложений по приведению правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством;

3) подготовка предложений по разделам местного бюджета, касающимся вопросов, относящихся к компетенции комиссии;

4) реализация прав граждан на непосредственное осуществление местного самоуправления (местные выборы, референдум, отзыв депутатов, главы  округа, правотворческая инициатива, опрос граждан, публичные слушания и т.д.);

5) вопросы разграничения компетенции между органами местного самоуправления, совершенствования структуры органов местного самоуправления в рамках действующего законодательства;

6) вопросы утверждения и изменения структуры Думы,  администрации Карачаевского городского округа;

7) подготовка (в том числе изучение общественного мнения) законодательных инициатив Думы в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики, предложений о принятии иных решений органами государственной власти Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;

8) подготовка официального толкования нормативных правовых актов Думы; 9) вопросы правового статуса органов и должностных лиц местного самоуправления;

10) вопросы изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

11) вопросы административно-территориального устройства муниципального образования;

12) вопросы установления официальных символов муниципального образования;

13) вопросы награждения и поощрения лиц и организаций за заслуги перед сообществом Карачаевского городского округа;

14) вопросы гарантии деятельности депутатов и депутатской этики;

15) вопросы муниципальной службы.

2. В области информационной политики:

1) вопросы информатизации Карачаевского городского округа;

2) вопросы учреждения печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

3) вопросы создания условий для развития рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий;

4) вопросы формирования информационной политики Карачаевского городского округа;

5) содержательное и информационное обеспечение проведения официальных мероприятий с участием депутатов Думы;

6) вопросы мониторинга информации о деятельности Думы.

3. В области связей с общественностью:

1) вопросы развития территориального общественного самоуправления и взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления;

2) взаимодействие с некоммерческими организациями, в том числе общественными, политическими и религиозными организациями и объединениями, а также средствами массовой информации;

3) взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, международное и межмуниципальное сотрудничество;

4) изучение общественного мнения, информирование населения муниципального образования о деятельности Думы, анализ реакции населения муниципального образования на решения, принимаемые Думой;

5) повышение правовой культуры населения, формирование у населения активной гражданской позиции, обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

6) программы и проекты в рамках развития гражданского общества и местного самоуправления, культурного потенциала городского округа.

4. Вопросы контроля, за выполнением собственных решений комиссий и Карачаевской городской Думы.
5. Иные вопросы, отнесенные к компетенции комиссии городской
6. Взаимодействие:

— с межведомственной комиссией по профилактике правонарушений (МВКПП) Карачаевского городского округа;

— координационным советом по противодействию коррупции в Карачаевском городском округе;

— с общественным советом по профилактике коррупции при  Карачаевском городском округе;

— с комиссиями администрации Карачаевского городского округа по вопросам местного самоуправления, информационной политики и связей с общественностью;

—   с  отделами администрации Карачаевского городского округа;

— с общественными, политическими, религиозными организациями.

7. Иные вопросы, отнесенные к компетенции комиссии Думой Карачаевского городского округа.