РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА
АДМИНИСТРАЦИЯ КАРАЧАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.08.2022 г. Карачаевск № 776
Об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Карачаевского городского округа
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьей 12 Федерального закона от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», от 30 декабря 2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13 июля 2021 № 160 «О Карачаево-Черкесской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Определить отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Карачаевского городского округа постоянно действующим органом управления звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на территории Карачаевского городского округа.
- Утвердить Положение об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Карачаевского городского округа
согласно приложению.
- Признать утратившим силу постановление Мэра Карачаевского городского округа № 36 от 27.01.2006 «Об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Карачаевского городского округа».
- Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете «Минги-Тау» и разместить на официальном сайте Карачаевского городского округа в сети Интернет (www.karachaevsk.info).
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Карачаевского городского округа по вопросам экологической безопасности и административно-правовой работе.
Исполняющий обязанности Мэра
Карачаевского городского округа М.М. Урусов
Приложение
к постановлению Администрации
Карачаевского городского округа
от 08.08.2022 № 776
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Карачаевского городского округа
- I. Общие положения
- Настоящее Положение разработано на основе Федеральных законов от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Указа Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 года № 784 «Вопросы гражданской обороны Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 года № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников) уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», Устава Карачаевского городского округа.
- Постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны — Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Карачаевского городского округа (далее — Отдел по делам ГО и ЧС) создается и функционирует в составе Администрации Карачаевского городского округа (далее – администрация) в целях реализации на территории округа единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
- В своей деятельности отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Карачаевского городского округа (далее – отдел) руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики и администрации, нормативными правовыми актами Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России (далее – МЧС России).
- Отделом руководит начальник, который непосредственно подчиняется Мэру Карачаевского городского округа. В области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций начальник отдела подчиняется также Заместителю Мэра Карачаевского городского округа.
- Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Карачаевского городского округа осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главным управлением МЧС Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, Управлением Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, структурными подразделениями Правительства Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления.
- II. Основные задачи
Основными задачами постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, являются:
- Организация планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- Организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной.
- Организация создания и обеспечение поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения.
- Организация подготовки работающего и неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- Участие в организации создания и содержания в целях гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций запасов финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- Организация планирования и проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- Организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны, сил и средств муниципального звена РСЧС, привлекаемых для решения задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
III. Основные функции
В соответствии с основными задачами постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны:
- Разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрение Администрации Карачаевского городского округа, соответствующим органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях.
- Изучает и анализирует состояние работы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимает меры по ее совершенствованию.
- Осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещении и оснащении сил местной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС).
- Координирует в установленном порядке деятельность аварийно — спасательных служб и формирований, служб гражданской обороны, пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно — спасательных работ и действующих на территории муниципального района.
- Организует и осуществляет в установленном порядке:
— проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;
— создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
— работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);
— привлечение организаций, общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
— создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
— функционирование и организационно — техническое обеспечение деятельности учебно-консультационных пунктов;
— взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
— разработку и реализацию плана гражданской обороны и защиты населения;
— подачу заявок на подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления и организаций по вопросам ГО и ЧС в РГБУ «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям»;
— представление на аттестацию аварийно-спасательных формирований, а также пожарных и спасателей;
— поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
— разработку проектов нормативно-правовых актов Администрации Карачаевского городского округа по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и внесение их на рассмотрение Мэру Карачаевского городского округа.
— проведение мероприятий гражданской обороны.
- Участвует в установленном порядке в:
— подготовке и предоставлении в ГУ МЧС РФ по КЧР и Управление КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности сведений для включения их в ежегодные государственные доклады на темы «О состоянии гражданской обороны Карачаево-Черкесской Республики», «О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
— исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров;
- Участвует в подготовке предложений по:
— отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
— отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
— эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;
— развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
— привлечению сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
— созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности местной системы централизованного оповещения гражданской обороны;
— созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной.
- Осуществляет контроль за:
— осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики, находящихся на территории Карачаевского городского округа, и выживание населения в военное время;
— созданием и содержанием запасов материально — технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны на территории Карачаевского городского округа;
— созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
— готовностью к выполнению задач по предназначению службами наблюдения и лабораторного контроля;
— осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров, готовностью сил и средств звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
— разработкой и реализацией органами местного самоуправления и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.
- Осуществляет организационно-методическое руководство:
— деятельностью сил гражданской обороны Карачаевского городского округа;
— органами местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
— подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров.
- Обеспечивает в пределах своей компетенции:
— обучение личного состава отдела по делам ГО и ЧС в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
— готовность органов звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
— проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специальной связи;
— деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Карачаевского городского округа по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
— привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров.
- Содействует:
— укреплению и развитию добровольных пожарных формирований;
— обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров;
— физическому совершенствованию подчиненного личного состава.
- Участвует в случаях и порядке, определенных действующим законодательством, в рассмотрении проектов стандартов, норм, правил и других нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, или в которых эти требования должны быть установлены.
- Осуществляет проверку деятельности подразделений и организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков.
- Оказывает помощь образовательным учреждениям и учебным подразделениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса.
- Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.
- Полномочия
В целях реализации своих функций отдел вправе осуществлять следующие полномочия:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от организаций всех форм собственности, расположенных на территории Карачаевского городского округа информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;
4.2. привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4.3. вносит предложения по совершенствованию работы отдела.
- Руководство
- Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Администрации Карачаевского городского округа.
Начальник отдела находится в непосредственном подчинении заместителя Мэра Карачаевского городского округа.
- Начальник отдела:
- организует работу отдела, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и осуществление им своих функций;
- обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на отдел, согласует его деятельность с работой других органов (структурных подразделений) Администрации Карачаевского городского округа;
- представляет в установленном порядке предложения о структуре и штатной численности отдела, о назначении на должности и освобождении от должностей работников отдела, о применении к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания;
- вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штата (штатного расписания) Отдела по делам ГО и ЧС;
- распределяет обязанности между работниками отдела;
- обеспечивает соблюдение работниками отдела трудовой дисциплины и требований, установленных регламентными документами;
- осуществляет контроль за выполнением отделом поручений Мэра Карачаевского городского округа и его заместителей;
- вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников Отдела по делам ГО и ЧС государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;
- организует взаимодействие с органами местного самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к его компетенции;
- представляет в установленном порядке Отдел по делам ГО и ЧС в органах местного самоуправления и организациях;
- направляет в установленном порядке предложения об устранении недостатков, выявленных Администрацией Карачаевского городского округа, руководителям органов местного самоуправления и организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с задачами и функциями отдела, предусмотренными настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами.
- В периоды временного отсутствия начальника отдела его обязанности могут быть возложены на одного из работников отдела.
- Должностные обязанности, права и ответственность муниципальных служащих отдела определяются должностными инструкциями в соответствии с законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством.
- VI. Ответственность
Начальник и работники Отдела по делам ГО и ЧС несут ответственность в случае:
6.1. Неисполнения и ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей, предусмотренных должностными инструкциями.
6.2. Неисполнения или ненадлежащего исполнения требований по защите персональных данных, запретов и ограничений, установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».
6.3. Совершения коррупционных правонарушений в соответствии с законодательством.
6.4. Нарушения трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка.
6.5. Превышения должностных полномочий, несоблюдения установленных законодательством ограничений, связанных с муниципальной службой.
6.6. Действия и бездействия, ведущего к нарушению прав и законных интересов граждан.
6.7. На начальника отдела возлагается ответственность за:
— организацию оперативной и качественной подготовки и исполнения документов, ведение делопроизводства в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации Карачаевского городского округа и Регламентом работы Администрации Карачаевского городского округа;
— соответствие действующему законодательству подготавливаемых Отделом и визируемых начальником отдела проектов муниципальных правовых актов, инструкций, положений, порядков и других документов;
-соблюдение работниками Отдела трудовой дисциплины;
— обеспечение сохранности имущества, находящегося в помещениях Отдела и соблюдение правил пожарной безопасности и охраны труда.
____________________________________________