РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА
ДУМА КАРАЧАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
04.04.2019 г. Карачаевск №102- 5
Информация «О работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав АКГО в 2018 году»
Заслушав информацию «О работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав АКГО в 2018 году», Дума Карачаевского городского округа
Р Е Ш И Л А :
Информацию «О работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав АКГО в 2018 году» принять к сведению согласно приложению.
Глава Карачаевского городского округа А. Б. Семенов
Приложение к решению Думы КГО
от 04.04.2019 №102 — 5
Информация о проделанной работе комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав АКГО в 2018 году
За отчётный период комиссия по делам несовершеннолетних Администрации Карачаевского городского округа работала в соответствии с Федеральным и Республиканским законодательством в области системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Также на основании комплексных целевых программ и плана работы комиссии.
Комиссия состоит из 13 человек, в состав комиссии входят все руководители органов и учреждений входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. По предложению прокуратуры в состав комиссии были введены начальник филиала по г. Карачаевску Федерального казенного учреждения уголовно исполнительной инспекции отдела Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по КЧР и старший оперуполномоченный Карачаевского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.
В целях решения возложенных задач комиссия строила свою работу согласно плана, которая принимается в начале года и утверждается Мэром городского округа, а также на основе комплексной целевой программы по профилактике правонарушений в Карачаевском городском округе на 2016-2018 годы, подпрограммы « профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Карачаевском городском округе» на 2016-2019 годы. Комиссией по делам несовершеннолетних, также разработана комплексная целевая программа по профилактике употребления наркотиков и их незаконного оборота на территории Карачаевского городского округа на 2017-2020годы. В связи с недостаточностью финансирования в программы включены мероприятия не требующие больших финансовых затрат и те мероприятия которые можно реализовать за счёт собственных средств органов и учреждений входящих в систему профилактики.
Вся информация о несовершеннолетних округа стекается в городскую комиссию по делам несовершеннолетних. В том числе вопросы о состоянии преступности, наркомании и проявлений экстремизма среди несовершеннолетних; о семьях и детях, находящихся в социально-опасном положении; о фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних; о детях, не посещающих общеобразовательные школы по неуважительным причинам; о родителях, не занимающихся содержанием и воспитанием своих несовершеннолетних детей, о детях, нарушающих законодательство КЧР о запрете нахождения после 21-часа в общественных местах без сопровождения родителей или их представителей.
По всем указанным фактам комиссия в пределах своей компетенции принимает соответствующие меры или направляет сообщения в органы и учреждения системы профилактики с предложениями по улучшению положения детей и подростков на территории городского округа.
Заседания комиссии проводятся своевременно, не реже 1 раза в месяц, а в случаях необходимости проводятся чаще.
За отчётный период в Карачаевском городском округе проведено 13 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних. Рассмотрено всего 39 вопросов, из них 24 по улучшению работы системы профилактики безнадзорности и правонарушений, в том числе:
-отчет Управления образования о состоянии воспитательной работы среди несовершеннолетних, состоящих на внутри школьном профилактическом учете;
-отчет о работе отдела опеки и попечительства по работе с семьями, имеющими под опекой несовершеннолетних детей;
-о мерах по улучшению взаимодействия отделов, управлений, учреждений Администрации Карачаевского городского округа по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних;
-отчет центра занятости населения по г. Карачаевску;
-отчет отдела по проблемам семьи, материнства и детства УТиСР;
-отчет отдела по делам молодежи;
-отчет отдела по физическому воспитанию и спорту;
-отчет сотрудников ПДН МО МВД России «Карачаевский» и т.д.
В городском округе проживают 9255 несовершеннолетних, из них учащихся- 3492, в дошкольных учреждениях – 1646 детей.
На учете в комиссии и подразделении по делам несовершеннолетних состоят 24 подростков.
Несовершеннолетних состоящих на учете у нарколога нет.
Под опекой находятся 64 ребёнка, из них круглых сирот 30, они находятся в 23 семьях. Среди находящихся под опекой, только три семьи требуют дополнительного внимания.
27 семей состоят на учете, как семьи, находящиеся в социально опасном положении, в них проживают 78 детей.
За 2018 года в городском округе произошло одно преступление совершённое подростком — кража телефона. В 2017 году было 4 преступления совершённое несовершеннолетними проживающими на территории округа. Снижение роста преступности результат взаимодействия всех органов и учреждений входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений в Карачаевском городском округе под руководством председателя комиссии, кандидата экономических наук Байрамуковой Елены Измаиловны заместителя Мэра, управляющего делами Администрации.
Проанализировав положение дел в 2017 году, а именно то, что основные виды преступлений связаны с бытовыми имущественными кражами, комиссия приняла решение на 2018 год сделать акцент на работу с семьями, находящимися в социально опасном положении, на выявление и профилактику раннего детского и семейного неблагополучия. В этих целях в план работы на 2018 год были включены и заслушаны на заседании комиссии соответствующие вопросы. Практически во всех основополагающих документах, связанных с профилактикой безнадзорности и правонарушений, с выявлением и устранением причин, способствующих совершению преступлений и правонарушений несовершеннолетних, одна из ведущих ролей отводится школьным психологам и социальным педагогам.
В связи с этим в начале учебного года проводится семинар совещание со школьными психологами и социальными педагогами по вопросу «Работа по выявлению и социальному сопровождению детей и семей, находящихся в социально опасном положении и по раннему выявлению детского и семейного неблагополучия». По этому направлению была принята отдельная программа. Отчёт по программе представлен в Правительственную комиссию ранее, при необходимости будет представлен и в Думу городского округа
Также проведен семинар совещание с педагогами организаторами по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, по выявлению и профилактике раннего детского и семейного неблагополучия, сделан акцент на работу по профилактике детского суицида и жестокого обращения с детьми.
Основополагающая роль в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних неоспоримо принадлежит школам.
В конце прошлого учебного года на базе школ были проведены Месячник оборонно-массовой работы, соревнования по стрельбе, Фестиваль созвездия талантов, конкурс на лучшую организацию Тимуровской работы.
В трех школах округа проводились встречи со спортсменами, жителями округа, достигшими высоких спортивных показателей.
С 01 по 08 февраля текущего года во всех школах Карачаевского городского округа были проведены встречи руководителей Администрации, правоохранительных органов, общественных организаций с учащимися старших классов и педагогическими коллективами по профилактике правонарушений, наркомании, табакокурения.
В летний период на базе 5 школ были открыты оздоровительные лагеря, в которых отдохнули свыше 300 детей.
В отчётном году удалось активизировать работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Об этом свидетельствует тот факт, что если в 2017 году у нас на учете было 14 семей, находящихся в социально опасном положении, то за отчётный год органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних были выявлены и поставлены на учет ещё 13 семей.
Анализ показывает, что в социально опасном положении оказываются многодетные, малообеспеченные, неполные семьи или семьи, где родители в поисках заработков оставляют своих детей на попечении бабушек, или старших детей и т.д. Соответственно и работу с ними приходится строить исходя из этих показателей.
Данная ситуация усугубляется и тем что уровень безработицы в округе очень велик и в несколько раз превышает статистические данные. Связано это с тем, что все градообразующие предприятия:
Карачаевский завод конденсаторов объединения «Микрокомпанент;
Карачаевский гормолзавод;
Карачаевский инструментальный завод;
Карачаевское шахтоуправления объявлены банкротами и ни одно из этих предприятий не работает.
Инфраструктура завязанная на них, также полностью разрушена.
Что приводит к росту социально опасных семей.
Координирующая роль в работе с такими семьями принадлежит Управлению труда и социальной защиты населения Администрации Карачаевского городского округа.
В УТСЗН ведется учет таких семей, создаются социальные паспорта, закрепляются кураторы из числа сотрудников управления, выявляются основные проблемы и намечаются пути их решения. Этой работой вплотную занимается отдел по проблемам семьи, материнства и детства.
Первоочередная роль в организации и проведении летнего отдыха принадлежит также управлению труда социальной защиты населения.
В 2017 году обеспечение путёвками было в полном объёме, но в отчётном 21018 году выдачу путёвок резко сократили.
В лагерях и санаториях отдохнули и поправили своё здоровье в первую очередь дети инвалиды, дети из малообеспеченных и социально опасных семей. Министерством труда и социального развития были выделены путёвки в г. Нальчик санаторий «Нальчик»- 10, санаторий г.Пятигорск «Лесная поляна» (мать и дитя)-1,в оздоровительные лагеря г. Теберда «Жемчужина Кавказа»-32, «Азгек»- 4, в пос. Домбай «Адель»-34, п. Джубга «Мечта»-24.
Всего за 2018г. выделено-120 путевок, из них 15 путевок выделено детям –инвалидам.
К сожалению не были закуплены путёвки в санатории г. Кисловодск «Пикет», «Смена», г. Ессентуки «Юность», «им. Анджиевского», г. Нальчик «Радуга» — (мать и дитя), «Кавказ», «Горный родник», г. Железноводск «им. Крупской».
По указанным направлениям за последние три года не было предоставлено ни одной путёвки.
В работе с семьями, находящимися в социально опасном положении активное участие наряду с УТСР и Управлением образования, принимают также и работники здравоохранения и инспектора подразделения по делам несовершеннолетних МО МВД России «Карачаевский».
На каждом заседании обязательно отчитывается один из руководителей органов и учреждений входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Карачаевского городского округа. На всех заседаниях, где рассматриваются административные дела и отчитываются руководители присутствует представитель прокуратуры.
В целях осуществления контроля, за ходом исполнением своих постановлений, комиссия регулярно заслушивает ход их выполнения.
Практически ни одно заседание не проходит без рассмотрения дел об административных правонарушениях.
За 2018 год нами рассмотрено 90 дел об административных правонарушениях. Протокола были составлены по статьям 5.35, 20.21, 20.22 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». По каждому протоколу вынесено отдельное постановление согласно КоАП РФ. Все без исключения, составленные протокола и принятые постановления по ним обязательно проходят проверку сотрудниками прокуратуры г. Карачаевска на предмет соблюдения законности.
В 2018 году мы стали практиковать и направлять запросы в ФСКН России по Карачаево-Черкесской Республике и МО МВД России «Карачаевский» о лицах, привлеченных к ответственности за употребление наркотиков и имеющих несовершеннолетних детей, проанализировали положение дел в данных семьях на предмет отрицательного влияния на детей в семье. К счастью, таковых не оказалось.
Постоянно оказывают материальную и гуманитарную помощь социально опасным семьям и детям в тяжёлой жизненной ситуации Ген. Директор ЗАО «ФОТОН» Альберт Дотдаев и Ген. Директор ООО «Гермес» Алик Ижаев, Казбич Бабоев и другие просили не называть фамилии.
Помимо перечисленного выше за истекший период решались вопросы по устройству детей в детские сады, по оформлению документов на получение детских пособий, по направлению на летний отдых в санатории и лагеря и т.д.
Одной из наиболее значимых направлений работы комиссии по выполнению своих функций является индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и их семьями, состоящими на учете в комиссии и находящиеся в социально опасном положении.
Для получения полной картины возникающих проблем и причин неблагополучия, а также поиск путей их решения, необходимо бывать на местах, посещать семьи на дому, проводить консультации со школами, главами администраций населенных пунктов.
За 2018 год нами было организованно17 выездов по населённым пунктам округа с целью проверки жилищно-бытовых условий социально опасных семей и условия проживания в них несовершеннолетних с составлением актов проверки с приглашением всех заинтересованных лиц органов и учреждений системы профилактики. Это и в пос. Орджоникидзевский, и в пос. Малокурганный и в город Теберда.
По инициативе МО МВД России «Карачаевский» начальник майор полиции Шунгаров Ислам Барисбиевич — является одним из активных членов комиссии, в целях предупреждения возможного противоправного поведения несовершеннолетних в каникулярное время и поведения, связанного с угрозой жизни, перед завершением учебного года в апреле и мае во всех школах района были проведены встречи-беседы с учащимися старших классов на темы «О состоянии преступности среди несовершеннолетних округа и правовой ответственности подростков», «О правилах поведения при возникновении ситуаций, связанных с угрозой жизни», проводился просмотр учебного фильма «Наркотикам-нет» и его обсуждение.
За каждым загородным лагерем были закреплены сотрудники полиции, которые осуществляли охрану общественного порядка, проводили беседы с персоналом и детьми и в результате не было допущено ни одного нарушения общественного порядка.
С начала этого учебного года, инспекторами ПДН проводятся выезды по графику во все школы округа с проведением профилактических бесед, а также с показом и обсуждением учебных фильмов антинаркотического содержания.
Значительную спортивно воспитательную работу в округе, как было сказано выше проводит отдел по спорту и туризму.
В течении 2018 года в округе были проведены следующие мероприятия:
Открытое Первенство округа по вольной борьбе среди учащихся ДЮСШ и СОШ.
Воспитанники округа принимали участия во Всероссийских и Международных соревнованиях, в таких городах как: Дагестан, Краснодар, КБР, Мсква, Одинцово, и других регионах России.
Также проводились турниры по футболу, армспорту, гимнастике и другим видам спорта
Более 1125 детей городского округа задействованы в спортивных секциях и кружках. Среди этих детей нет правонарушений и преступлений.
Наркологическим диспансером г.Черкесска провели встречу – семинар Равный –равному со старшеклассниками СОШ городского округа, в целях профилактики ВИЧ – инфекции и наркомании среди молодежи.
Подводя итоги следует отметить, что без тесного взаимодействия всех органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних добиться каких-то результатов практически невозможно, без их полноценной работы состояние преступности и уровень безнадзорности среди несовершеннолетних был бы значительно выше.
В целом при весьма ограниченных правах и финансовых возможностях, основным инструментом в работе комиссии являются убеждения, уговоры, предупреждения, беседы и т.д. Но как показывает практика, это тоже очень много значит. Для многих, и детей и родителей из задействованного контингента очень важно чувство уверенности, знание того, что мы у них есть, что мы будем стараться им помочь в любой ситуации, что нам можно просто позвонить и спросить совета.
В работе комиссии имеются определенные недостатки. Над отдельными направлениями комиссия сейчас работает.
Учитывая все более повышающиеся требования к работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, необходимо изыскать минимальные финансовые средства для организации работы комиссии.
Так же необходимо отметить постоянную практическую и методическую помощь в работе комиссии со стороны Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в лице председателя комиссии Хызыра Умаровича Чеккуева и ответсекретаря комиссии Индиры Ханапиевны Койчуевой.
Заместитель председателя Думы Карачаевского городского округа Р.А.-А. Чотчаев