РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА
ДУМА КАРАЧАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
31.01.2025 |
г. Карачаевск |
№150 — 6 |
Об итогах деятельности Контрольно-счетной палаты Карачаевского городского округа за 2024 год |
Заслушав отчет Контрольно-счетной палаты Карачаевского городского округа о проделанной работе за 2024 год (прилагается),
Дума Карачаевского городского округа
Р Е Ш И Л А:
1. Отчет Контрольно-счетной палаты Карачаевского городского округа о проделанной работе за 2024 год принять к сведению.
2. Признать работу Контрольно-счетной палаты Карачаевского городского округа в 2024 году положительной.
3. Настоящее решение подлежит опубликованию в муниципальной газете «Минги-Тау» и размещению на официальном сайте Карачаевского городского округа в сети «Интернет» (www.karachaevsk.info).
Глава Карачаевского
городского округа Р.Б. Кипкеев
Приложение к решению Думы
Карачаевского городского округа
от 31.01.2025№150 — 6
Отчет о деятельности
Контрольно-счетной палаты
Карачаевского городского округа за 2024 год
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Карачаевского городского округа подготовлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности Контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункта 2 статьи 5 Положения о Контрольно-счетной палате Карачаевского городского округа и направляется в Думу Карачаевского городского округа.
Общие сведения и основные итоги деятельности
Деятельность Контрольно-счетной палаты Карачаевского городского округа проводилась в соответствии с планом работы на 2024 год, утвержденным председателем Контрольно-счетной палаты Карачаевского городского округа, а также по поручению Думы Карачаевского городского округа и обращению Администрации Карачаевского городского округа.
Контрольно-счетная палата Карачаевского городского округа осуществляла контроль над исполнением бюджета Карачаевского городского округа, проводила экспертизу проектов бюджета, внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета, осуществляла контроль над законностью использования средств бюджета и имущества муниципального округа, а также проводила контрольно-ревизионные мероприятия на объектах муниципального бюджетного финансирования.
Объем бюджета по расходам Карачаевского городского округа за 2024 год составил 1 426 108 102,85 рублей при плановых показателях в 1 445 937 830,15 рублей.
В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой проведено 13 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий из них: 6 контрольных мероприятий и 7 экспертно-аналитических мероприятий. Объем проверенных средств по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий составил 4 496 118 457,57 рублей, из них:
— контрольные мероприятия – 226 045 531,77 рублей;
— экспертно-аналитические мероприятия — 4 270 072 925,80 рублей.
Объекты проведенных контрольных мероприятий:
1. Согласно плану работ Контрольно-счетной палаты на 2024 год проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования Карачаевского городского округа «Центр развития одаренных детей и молодежи «Мир талантов».
2. Согласно плану работ Контрольно-счетной палаты на 2024 год проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Карачаевского городского округа «Детский сад №11 «Буратино».
3. Согласно плану работ Контрольно-счетной палаты на 2024 год проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности в Отделе физической культуры и спорта Администрации Карачаевского городского округа.
4. Согласно письму Главы Карачаевского городского округа №50 от 29.05.2024 года проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности, а также целесообразности и эффективности использования бюджетных средств на обеспечение деятельности органов местного самоуправления Карачаевского городского округа в муниципальном казенном учреждении «Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления Карачаевского городского округа».
5. Согласно письму Главы Карачаевского городского округа №51 от 03.06.2024 года проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности в Муниципальном автономном учреждении Карачаевского городского округа «Карачаевск-Зеленстрой».
6. Согласно письму Главы Карачаевского городского округа №75 от 09.08.2024 года проведена проверка законности, целесообразности и эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, использования основных средств и материальных запасов, начисления и выплаты заработной платы в Управлении строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и промышленности Администрации Карачаевского городского округа.
При проведении контрольных мероприятий выявлены следующие нарушения финансово-бюджетной дисциплины:
1. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Карачаевского городского округа «Центр развития одаренных детей и молодежи «Мир талантов»
По результатам плановой проверки финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Карачаевского городского округа «Центр развития одаренных детей и молодежи «Мир талантов».
Фактическое финансирование составило 11 300 000,00 рублей, из них фонд оплаты труда 8 391 068,87 рублей. В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:
— проверкой расходования денежных средств, списанных с лицевого счета учреждения, установлено неэффективное использование бюджетных средств в нарушение ст. 34 БК РФ, выразившееся в виде уплаты пени и штрафа на общую сумму 1040,45 рублей;
— проверкой соблюдения Федерального закона от 05.04.2013 №44 – ФЗ выявлены следующие нарушения: не утвержден и не размещен в единой информационной системе (zakupki.gov.ru) план-график закупок товаров, работ, услуг на 2023 финансовый год и на плановый период 2024 и 2025 годов, не назначен специалист по закупкам (контрактный управляющий).
2. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Карачаевского городского округа «Детский сад№11 «Буратино»
По результатам плановой проверки финансово-хозяйственной деятельности Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Карачаевского городского округа «Детский сад №11 «Буратино», фактическое финансирование составило 11 462 651,25 рублей, из них фонд оплаты труда составил 9 770 075,44 рублей. В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:
— проверкой расходования денежных средств, списанных с лицевого счета учреждения, установлено неэффективное использование бюджетных средств в нарушение ст. 34 БК РФ, выразившееся в виде уплаты пени и штрафа на общую сумму 3 796,33 рублей.
3. Отдел физической культуры и спорта Администрации Карачаевского городского округа
По результатам плановой проверки финансово-хозяйственной деятельности Отдела физической культуры и спорта Администрации Карачаевского городского округа, объем проверенных средств бюджета учреждения составил 43 844 164,00 рублей, из них фонд оплаты труда 39 448 959,00 рублей. По состоянию на 01.01.2023 год кредиторская задолженность составляет 12 972 716,35 рублей, в том числе просроченная 12 250 099,58 рублей, на 01.01.2024 года кредиторская задолженность Отдела составляет – 10 405 006,78 рублей, в том числе просроченная — 10 286 634,60 рублей. Из-за имеющейся кредиторской задолженности в Отделе заблокированы лицевые счета. В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:
— проверкой расходования денежных средств, списанных с лицевого счета учреждения, установлено неэффективное использование бюджетных средств в нарушение ст. 34 БК РФ, выразившееся в виде пени, государственной пошлины и штрафов на общую сумму 3 048 061,32 рублей;
— выявлены нарушения порядка ведения журнала учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, в части оформления и заполнения журналов.
4. Муниципальное казенное учреждение «Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления Карачаевского городского округа»
По результатам внеплановой проверки финансово-хозяйственной деятельности, а также целесообразности и эффективности использования бюджетных средств на обеспечение деятельности органов местного самоуправления Карачаевского городского округа Муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления Карачаевского городского округа», общий объем проверенных средств составил — 22 683 917,81 рублей, из них: за 2 полугодие 2023 года — 9 868 882,58 рублей, за 1 полугодие 2024 года — 12 815 035,23 рублей. По состоянию на 01.01.2024 года кредиторская задолженность составила — 512 772,19 рублей, причина возникновения кредиторской задолженности – недофинансирование. В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:
— по полученным денежным средствам под отчет установлено, что остатки неизрасходованных денежных средств в размере 11 773,00 рублей не возвращены в кассу или на расчетный счет учреждения;
— установлено неправомерное начисление премии в размере 37 016,00 рублей, в нарушение ТК РФ. Контрольно-счетной палатой предписано удержать с заработной платы начисленную премию;
— выявлены нарушения порядка ведения журнала учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, в части оформления и заполнения журналов;
— нарушен порядок заполнения путевых листов на автомобили, находящиеся в распоряжении Учреждения, в путевых листах заполнены не все реквизиты, что является нарушением Приказа Минтранса России от 11.09.2020 N 368.
5. Муниципальное автономное учреждение Карачаевского городского округа «Карачаевск-Зеленстрой»
По результатам внеплановой проверки финансово-хозяйственной деятельности Муниципального автономного учреждения Карачаевского городского округа «Карачаевск-Зеленстрой» общий объем проверенных средств составил 35 678 736,34 рублей, из них: за 2023 год — 19 518 303,98 рублей, за 1 полугодие 2024 года — 16 160 432,36 рублей. В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:
— в учреждении не ведется главная книга в нарушение ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ;
— проверкой установлен факт превышения лимита кассы учреждения, в период с 21.04.2023 года по 18.05.2023 года в кассе учреждения хранилась денежная сумма в размере 115 438,69 рублей, что превышает утвержденный лимит кассы в размере 80 000,00 рублей;
— проверкой расходования денежных средств, списанных с лицевого счета учреждения, установлено неэффективное использование бюджетных средств в нарушение ст. 34 БК РФ, выразившееся в виде уплаты пени, штрафов и недоимок на общую сумму 587 369,55 рублей, из них:
пеня – 455,13 рублей, страховые взносы на ОСС;
штрафы – 17 500,00 рублей в СФР;
недоимка – 569 414,42 рублей, страховые взносы на ОСС.
— составление и исполнение муниципального задания не соответствует статье 69.2 БК РФ:
1) показатели, характеризующие качество и объем оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
2) порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
3) требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
— учреждение не размещает информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
— авансовые отчеты, не оформлены надлежащим образом в нарушение ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 402-ФЗ;
-в заключенном договоре оказания услуг №1 от 01.11.2023 года между директором Учреждения и самозанятым об оказании услуг по эксплуатации машин в г. Карачаевск по ул. Маринская на сумму — 512 020,77 рублей, не указан объем работ, отсутствует локальная смета, нет данных эксплуатируемых машин. Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ, условия о предмете не согласовано. По договору подряда №б/н от 22.11.2023 года между директором Учреждения и ООО «Стройинвест» на выполнение работ по устройству основания под водопровод на сумму 488 024,00 рублей отсутствует локальная смета. В договорах по нанесению продольных осевых линий дорожной разметки краской на улично-дорожной сети КГО с ООО «Ставрополь Дор Проект» №12 от 13.05.2024 года на сумму — 458 235,07 рублей, №13 от 13.05.2024 года на сумму — 599 936,27 рублей, №14 от 13.05.2024 года на сумму — 597 837,80 рублей, отсутствуют акты выполненных работ;
— за проверяемый период учреждением были приобретены транспортные средства: КАМАЗ 5511 за — 625 242,00 рублей и ГАЗ 53АП17А (мехрука) за — 300 000,00 рублей. Транспортное средство ГАЗ 53АП17А (мехрука) не зарегистрировано учреждением в нарушение п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ;
— порядок заполнения путевых листов на автомобили находящиеся в распоряжении учреждения не соблюдается, в путевых листах заполнены не все реквизиты, что является нарушением Приказ Минтранса России от 11.09.2020 N 368. Не ведется журнал регистрации путевых листов;
-в учреждении не назначено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений.
6. Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и промышленности Администрации Карачаевского городского округа
По результатам внеплановой проверки законности, целесообразности и эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, использования основных средств и материальных запасов, начисления и выплаты заработной платы Управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и промышленности Администрации Карачаевского городского округа. Объем проверенных средств бюджета составил 101 076 062,37 рублей, из них фонд оплаты труда составляет 12 593 664,45 рублей. В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:
— проверкой выявлено нецелевое использование бюджетных средств. Начальник управления направлен в служебную командировку с 12.04.2023г. по 16.04.2023г. включительно с оплатой суточных в размере — 8480,0 рублей ежедневно. Всего за 5 дней командировки начислено — 42 400,0 рублей суточных, однако, начисление и выплата произведена как заработная плата по статье КОСГУ 211 вместо статьи 212, что является нецелевым использованием бюджетных средств в соответствии со статьей 306.4 БК РФ;
— при расчете среднего заработка и выплате отпускных была произведена переплата работникам управления на общую сумму — 77 426,22 рублей, из них: главному бухгалтеру – 29 052,13 рублей; главному специалисту – 22 285,68 рублей: заместителю начальника отдела – 16 222,07 рублей; ведущему специалисту – 9 866,34 рублей;
— в заключенных договорах по предоставлению услуг с самозанятыми на общую сумму 258 001,46 рублей, отсутствуют чеки от исполнителей (самозанятых);
— порядок заполнения путевых листов на автомобили находящиеся в распоряжении управления не соблюдается, в путевых листах заполнены не все реквизиты, что является нарушением Приказа Минтранса России от 11.09.2020 N 368;
— балансовая стоимость основных средств управления на момент проверки составляет 6 280 391,76 рублей. Внутренняя инвентаризация основных средств не проводилась.
Объем проверенных средств по результатам проведенных контрольных мероприятий за 2024 год составляет 226 045 531,77 рублей.
Проведенные экспертно-аналитические мероприятия на проекты решений о бюджете Карачаевского городского округа
1. Заключение от 26.03.2024 года о результатах экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палаты Карачаевского городского округа на проект Решения Думы Карачаевского городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Карачаевского городского округа от 28 декабря 2023 года «О бюджете Карачаевского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»
В результате проведения экспертизы проекта решения о внесении изменений в бюджет Карачаевского городского округа, установлено распределение неиспользованного остатка в сумме — 98 107 000,50 рублей. Из-за вносимых изменений, уточненный бюджет по доходам на 2024 год составил 1 234 865 000,40 рублей. Установлено, что проект Решения Думы Карачаевского городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Карачаевского городского округа от 28.12.2023 «О бюджете Карачаевского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», не противоречит нормам Бюджетного кодекса РФ, муниципальным нормативно-правовым актам Думы Карачаевского городского округа.
2. Заключение от 20.05.2024 года Контрольно-счетной палаты Карачаевского городского округа по результатам экспертизы проекта Решения Думы Карачаевского городского округа «Об утверждении отчета по итогам исполнения местного бюджета Карачаевского городского округа за 2023 год».
Бюджет Карачаевского городского округа за 2023 финансовый год исполнен по доходной части на 99,2%, при уточненном годовом плане 1 482 912 459,24 рублей исполнен 1 471 134 710,10 рублей. По расходам исполнение бюджетных назначений за 2023 год составило 97,0 % или в суммовом выражении – 1 498 722 686,90 рублей при уточненном годовом плане 1 462 735 027,91 рублей.
Бюджет Карачаевского городского округа 2023 года по итогам исполнения является профицитным, размер профицита составил 8 399 682,19 рублей.
В ходе проведения мероприятия выявлены следующие нарушения:
— пояснительная записка к годовому отчету не содержит анализа, ограничиваясь лишь констатацией фактов, а также отчет не содержит аналитических показателей по конкретным целевым статьям и муниципальным программам с наименованием показателей;
— в нарушение статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации отсутствует контроль за ходом реализации муниципальных программ, оценка эффективности реализации муниципальных программ не проводится, достигнутые результаты не анализируются.
3. Заключение от 27.06.2024 года о результатах экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палаты Карачаевского городского округа на проект Решения Думы Карачаевского городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Карачаевского городского округа от 28 декабря 2023 года «О бюджете Карачаевского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»
В результате проведения экспертизы проекта решения о внесении изменений в расходную часть бюджета Карачаевского городского округа (перераспределение) в сумме —14 018 214,00 рублей установлено, что проект Решения Думы Карачаевского городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Карачаевского городского округа от 28 декабря 2023 года «О бюджете Карачаевского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», не противоречит нормам Бюджетного кодекса РФ, муниципальным нормативно-правовым актам Думы Карачаевского городского округа.
4. Заключение от 11.10.2024 года о результатах экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палаты Карачаевского городского округа на проект Решения Думы Карачаевского городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Карачаевского городского округа от 28 декабря 2023года «О бюджете Карачаевского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»
В результате проведения экспертизы проекта решения о внесении изменений в бюджет Карачаевского городского округа установлено, что план по доходам на 2024 год увеличен на общую сумму —121 402 000,60 рублей, из них: налоговые доходы увеличены на 35 000 00,00 рублей, безвозмездные поступления увеличены на 86 402 000,60 рублей. Контрольно-счетная палата Карачаевского городского округа установила, что проект Решения Думы Карачаевского городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Карачаевского городского округа от 28 декабря 2023года «О бюджете Карачаевского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» не противоречит нормам Бюджетного кодекса РФ, муниципальным нормативно-правовым актам Думы Карачаевского городского округа.
5. Заключение от 14.11.2024 года по результатам экспертизы проекта решения Думы Карачаевского городского округа «О назначении публичных слушаний по проекту бюджета Карачаевского городского округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»
В результате проведения экспертизы по проекту бюджета Карачаевского городского округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, подходы к формированию проекта бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основе прогнозов социально-экономического развития Карачаевского городского округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Доходная и расходная часть бюджета на 2025 год соответствуют друг другу и предусматриваются в размере 1 286 285 000,30 рублей. Дефицит бюджета в 2025 году не предусматривается. Наблюдается ряд положительных тенденций с точки зрения оздоровления бюджета Карачаевского городского округа.
6. Заключение от 14.11.2024 года на проект Решения Думы Карачаевского городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Карачаевского городского округа от 28 декабря 2023года «О бюджете Карачаевского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов».
В результате проведения экспертизы проекта решения на внесение изменений и перераспределение расходной части бюджета на сумму — 8 943 000,00 рублей установлено, что проект Решения Думы Карачаевского городского округа «О внесении изменений в Решение Думы Карачаевского городского округа от 28 декабря 2023 года «О бюджете Карачаевского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» не противоречит нормам Бюджетного кодекса РФ, муниципальным нормативно-правовым актам Думы Карачаевского городского округа.
7. Заключение от 24.12.2024 года на проект решения Думы Карачаевского городского округа «О бюджете Карачаевского городского округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»
В результате проведения экспертизы проекта Решения Думы Карачаевского городского округа «О бюджете Карачаевского городского округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» установлено, что бюджет Карачаевского городского округа на 2025 год составит 1 270 183 000,30 рублей, доходная и расходная часть бюджета соответствуют друг другу. Дефицит бюджета в 2025 году не предусматривается. С учетом запланированного привлечения и погашения обязательств, размер верхнего предела муниципального внутреннего долга на 01.01.2025 года составит 32 925 000,70 рублей, предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга сохраняется в размере 165 000,00 рублей. Наблюдается ряд положительных тенденций с точки зрения оздоровления бюджета Карачаевского городского округа, а именно, увеличение показателя собственных доходов, отсутствие дефицита бюджета. Контрольно-счетная палата Карачаевского городского округа установила, что проект Решения Думы Карачаевского городского округа не противоречит нормам Бюджетного кодекса РФ, муниципальным нормативно-правовым актам Думы Карачаевского городского округа.
Объем проверенных средств по результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятий об исполнении и планировании бюджета за 2024 год составляет – 4 270 072 925,80 рублей.
Информационная деятельность
Информационная деятельность Контрольно-счетной палаты состоит в информировании органов местного самоуправления и населения Карачаевского городского округа о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
После утверждения отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты за 2024 год на заседании Думы Карачаевского городского округа, он будет опубликован в газете «Минги Тау» или размещен на официальном Интернет-сайте Администрации и Думы Карачаевского городского округа.
Контрольно-счетная палата и в дальнейшем намерена совершенствовать работу по обеспечению гласности в своей деятельности, в том числе посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте Администрации и Думы Карачаевского городского округа.
Методическая работа
В 2024 году Контрольно-счетной палатой совершенствовался инструктивный и учебно-методический материал, нормативные документы, необходимые для деятельности Контрольно-счетной палаты. Сотрудники участвовали в заседаниях Совета Контрольно-счетных органов Российской Федерации, заседаниях Совета Контрольно-счетных органов Карачаево-Черкесской республики, а также в профильных онлайн-семинарах (вебинарах) по вопросам методологии проведения проверок в различных направлениях деятельности бюджетных учреждений, а также составления отчетности.
Председатель
Контрольно-счетной палаты
Карачаевского городского округа А.Д. Батчаев