АКТ № 1
соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, муниципального образования о контрактной системе в сфере закупок, а также условий контрактов (договоров) при их заключении и исполнении
21.09.2023 г. Карачаевск
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Администрации Карачаевского городского округа от 15.06.2023 № 428 «О порядке осуществления контроля за соблюдением требований Федерального закона от 05.04. 2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом Финансового управления Администрации Карачаевского городского округам от 22.06.2023 №16 «Об утверждении Плана контрольных мероприятий по контролю в финансово-бюджетной сфере и по проведению плановых и внеплановых проверок при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд Карачаевского городского округа на 2023 год», Финансовым управлением Администрации Карачаевского городского округа проведена проверка предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении КГО «Детский сад №1 «Теремок»
Проверку проводила:
– ведущий специалист отдела планирования и исполнения бюджета Финансового управления Администрации Карачаевского городского округа –Гатаева Амина Таулановна.
Проверяемый период с 01.01.2022 года по 31.12.2022 год.
Проверка начата 21 августа 2023 года, окончена 21 сентября 2023 года.
Проверка проводилась в присутствии представителей проверяемого учреждения:
– заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения КГО «Детский сад №1 «Теремок» – Урусовой Р.М.
– главного бухгалтера – Кечеруковой М.Б.
Общие положения
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение КГО «Детский сад №1 «Теремок» (далее – Учреждение) осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании постановления Администрации Карачаевского городского округа №549 от 02.07.2021 «Об изменении типа существующих муниципальных казенных учреждений Карачаевского городского округа на муниципальные бюджетные учреждения».
Учредителем Учреждения и собственником его имущества является Карачаевский городской округ. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Управление образования Администрации Карачаевского городского округа на основании Решения Думы Карачаевского городского округа (№ 307 от 23.06.2022).
Устав Учреждения утвержден постановлением Администрации Карачаевского городского округа от 13.08.2021 № 768.
Юридический (фактический) адрес: 369200, Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, г. Карачаевск, ул. Алиева, зд. 50.
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» Учреждение зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером и поставлено на учет в Управление Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике с присвоением ОГРН 1020900774190, ИНН 0902030437, КПП 090201001.
Федеральной службой государственной статистики Учреждению присвоены следующие статистические коды: ОКПО 57816276, ОКАТО 91405000000, ОКФС 14, ОКОПФ 75403, ОКВЭД 85.11, ОКОГУ 4210007, ОКТМО 91705000001.
Имущество Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждении КГО «Детский сад №1 «Теремок» является муниципальной собственностью. Право собственности на здание МБДОУ КГО «Детский сад №1 «Теремок» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике (свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2021). Земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании МБДОУ КГО «Детский сад №1 «Теремок» и закреплен за ним на основании свидетельства о государственной регистрации права 09-09-04/078/2010-465 от 17.07.2010
Финансовое обеспечение деятельности МБДОУ КГО «Детский сад №1 «Теремок» осуществляется на основе плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения и Соглашения о «О предоставлении субсидий из бюджета Карачаевского городского округа муниципальному бюджетному (муниципальному автономному) учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ).
Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ КГО «Детский сад №1 «Теремок» открыт расчетный счет в Управлении Федерального казначейства по Карачаево- Черкесской Республике.
Финансирование деятельности осуществлялось через Отдел Управления Федерального казначейства № 10 — Карачаевск по л/с 20796037920, р/с 03231643917050007900 в Банке Отделения-НБ КЧР// УФК по КРЧР.
Соглашение между Управлением Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике и МБДОУ КГО «Детский сад №1 «Теремок» о информационному взаимодействию и кассовому обслуживанию бюджета имеются.
Положение «Об учетной политике МБДОУ КГО «Детский сад №1 «Теремок» утверждено 29.12.2021 года приказом №83
На проверку МБДОУ КГО «Детский сад №1 «Теремок» предоставило лицензию на право ведения образовательной деятельности №318 от 14.10.2021 года.
В соответствии с установленным статусом Учреждение реализует образовательные программы дошкольного образования. Предоставлен Коллективный договор на 2022-2025 гг., прошедший регистрацию в Отделе охраны труда, правового и кадрового обеспечения Управления труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа № 4 от 12.04.2021.
Проверкой установлено
В ходе проверки по соблюдению требований законодательства в сфере закупок для нужд учреждения установлено следующее: в проверяемом периоде закупка товаров, работ и услуг осуществлялась путем заключения договоров с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 4 статьи 93 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), где сумма приобретаемого товара не превышает 600,0 тыс. руб.
Определение цены по договорам, заключенным согласно ст. 22 Закона о контрактной системе со сроком исполнения в период с 01.01.2022 по 30.12.2022, проводилось с учетом лимитов бюджетных обязательств МБДОУ КГО «Детский сад №1 «Теремок» на 2022 год.
Были заключены следующие договоры:
– договор № 11 от 10.01.2022 на техническое обслуживание пожарной сигнализации с ООО ЧОО «Гюрза плюс» на сумму 42 000,00 рублей;
– договор энергоснабжения № 0905111000109 от 10.01.2022 с ПАО «Россети Северный Кавказ» — «Карачаево-Черкесскэнерго» на сумму 181475,16 рублей;
– договор № 283/22 от 10.01.2022 на оказание услуг по техническому обслуживанию ПАК «Альтоника-Ритм» на сумму 24 000,00 рублей;
– договор № 19-6-0019/22 от 10.01.2022 с ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» на поставку газа на сумму 166 913,35 рублей;
– договор № 26 от 10.01.2022 на холодное водоснабжение и водоотведение с МУП «Водоканал» г. Карачаевска на сумму 43 790,00 рублей;
– договор № 340/2 от 10.01.2022 на поставку продуктов питания (мясо, рыба, включая птицу и пищевые субпродукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 64 700 рублей;
– договор № 352/3 от 10.01.2022 на поставку продуктов питания (иные продукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 11 162 рублей;
– договор № 352/2 от 10.01.2022 на поставку продуктов питания (молочные продукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 31505,37 рублей;
– договор № 331/3 от 10.01.2022 на поставку продуктов питания (фрукты и овощи) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 8157,80 рублей;
–– договор № 352/4 от 10.01.2022 на поставку продуктов питания (пшеничного и ржаного хлеба) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 2 866,50 рублей;
– договор № 340/2 от 01.02.2022 на поставку продуктов питания (мясо, рыба, включая птицу и пищевые субпродукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 11 484,00 рублей;
– договор № 352/3 от 01.02.2022 на поставку продуктов питания (иные продукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 12 310 рублей;
– договор № 331/3 от 01.02.2022 на поставку продуктов питания (фрукты и овощи) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 2 128 рублей;
– договор № 352/2 от 01.03.2022 на поставку продуктов питания (молочные продукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 4 026 рублей;
–– договор № 352/4 от 01.03.2022 на поставку продуктов питания (пшеничного и ржаного хлеба) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 2376,50 рублей;
– договор № 101 от 09.03.2022 экстренного реагирования на сигнал тревога поступающие на ПЦО из объектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с Карачаевский ОВО-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» на сумму 3 661,24 рублей;
– договор № 331/3 от 01.03.2022 на поставку продуктов питания (фрукты и овощи) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 26 972,80 рублей;
– договор № 340/2 от 01.03.2022 на поставку продуктов питания (мясо, рыба, включая птицу и пищевые субпродукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 16 344,80 рублей;
– договор № 352/2 от 01.03.2022 на поставку продуктов питания (молочные продукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 18 452,20 рублей;
–– договор № 352/4 от 01.03.2022 на поставку продуктов питания (пшеничного и ржаного хлеба) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 4 950,00 рублей;
– договор № 133 от 30.03.2022 на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологической, гигиенической или иного вида оценки с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской республике» на сумму 3 500,04 рублей;
– договор№ 01-03 от 01.04.2022 на поставку продуктов с ЗАО «Фотон» на сумму 9225,00 рублей;
– договор № 352/3 от 01.04.2022 на поставку продуктов питания (иные продукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 33 145,20 рублей;
– договор № 352/2 от 01.04.2022 на поставку продуктов питания (молочные продукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 42 237,78 рублей;
– договор № 331/3 от 01.04.2022 на поставку продуктов питания (фрукты и овощи) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 28 585,80 рублей;
– договор № 340/2 от 01.04.2022 на поставку продуктов питания (мясо, рыба, включая птицу и пищевые субпродукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 56 618,40 рублей;
– договор № 182 от 05.04.2022 с ООО «ГАРАНТСОФТ» на сумму 4 900,00 рублей;
– договор № 772/101 от 25.04.2022 на информационно-технологическое сопровождение «1С: Предприятие» с ООО «Статус» на сумму 10 309,00 рублей;
– договор № 822/177 от 25.04.2022 на информационно-технологическое сопровождение «1С: Предприятие» с ООО «Статус» на сумму 7 200,00 рублей;
– договор № 340/2 от 01.05.2022 на поставку продуктов питания (мясо, рыба, включая птицу и пищевые субпродукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 1 914,00 рублей;
– договор № 331/3 от 04.05.2022 на поставку продуктов питания (фрукты и овощи) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 1 480,00 рублей;
– договор № 352/2 от 04.05.2022 на поставку продуктов питания (молочные продукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 33 801,40 рублей;
– договор № 352/3 от 04.05.2022 на поставку продуктов питания (иные продукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 12 974,00 рублей;
– договор № 922/248 от 25.04.2022 на информационно-технологическое сопровождение «1С: Предприятие» с ООО «Статус» на сумму 5 400,00 рублей;
— договор№ 01-03 от 01.08.2022 на поставку продуктов с ЗАО «Фотон» на сумму 3000,00 рублей;
– договор № 01-04 от 01.09.2022 на поставку продуктов с ИП Назаренко Е.В. на сумму 15000,00 рублей;
– договор № 340/2 от 01.09.2022 на поставку продуктов питания (мясо, рыба, включая птицу и пищевые субпродукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 5 616,00 рублей;
– договор № 352/2 от 01.09.2022 на поставку продуктов питания (молочные продукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 31 436,02 рублей;
– договор № 352/3 от 01.09.2022 на поставку продуктов питания (иные продукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 12 507,00 рублей;
– договор № 331/3 от 01.09.2022 на поставку продуктов питания (фрукты и овощи) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 20 110,10 рублей;
– договор № 739 от 22.09.2022 на ежегодный инструктаж за газовое хозяйство с АО «Газпром газораспределение Черкесск» на сумму 1 283,39 рублей;
– договор № 722/160 от 22.09.2022 на информационно-технологическое сопровождение с «1С: Предприятие» с ООО «Статус» на сумму 33 816,00 рублей;
– договор № 772/339 от 14.10.2022 на информационно-технологическое сопровождение «1С: Предприятие» с ООО «Статус» на сумму 9 000,00 рублей;
– договор № 922/374 от 14.11.2022 на информационно-технологическое сопровождение с «1С: Предприятие» с ООО «Статус» на сумму 9000,00 рублей;
– договор № 340/2 от 01.10.2022 на поставку продуктов питания (мясо, рыба, включая птицу и пищевые субпродукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 6 614,00 рублей;
– договор № 331/3 от 03.10.2022 на поставку продуктов питания (фрукты и овощи) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 20 772,50 рублей;
– договор № 352/2 от 03.10.2022 на поставку продуктов питания (молочные продукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 45 802,22 рублей;
– договор № 352/3 от 01.10.2022 на поставку продуктов питания (иные продукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 25 453,00 рублей;
– договор № 352/2 от 01.11.2022 на поставку продуктов питания (молочные продукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 65 701,64 рублей;
– договор № 331/3 от 01.11.2022 на поставку продуктов питания (фрукты и овощи) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 20 659,50 рублей;
– договор № 340/2 от 01.11.2022 на поставку продуктов питания (мясо, рыба, включая птицу и пищевые субпродукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 49 223,00 рублей;
– договор № 1 от 01.12.2022 на поставку новогодних подарков с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 47 880,00 рублей;
– договор № 340/2 от 01.12.2022 на поставку продуктов питания (мясо, рыба, включая птицу и пищевые субпродукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 48 341,00 рублей;
– договор № 331/3 от 01.12.2022 на поставку продуктов питания (фрукты и овощи) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 3 868,15 рублей;
– договор № 352/2 от 01.12.2022 на поставку продуктов питания (молочные продукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 29 908,26 рублей;
– договор № 352/3 от 01.12.2022 на поставку продуктов питания (иные продукты) с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 5 600,82 рублей.
Договора были составлены в соответствии со статьями 424, 432, 451, 456, 457 Гражданского кодекса Российской Федерации с указанием предмета договора, прав и обязанностей сторон, цена товара и порядок их расчета, порядок осуществления поставки, порядок разрешения споров, изменения и расторжения договора, ответственности сторон, а также прочие условия. К договорам прилагаются спецификации, в которых указаны наименование всех позиций поставляемого товара, его количество, цена за единицу и стоимость.
Таким образом, признаков правонарушений по заключенным договорам не установлено.
На приобретение продуктов питания заключены 43 договоров с ИП Тоторкуловым Э.Ш. на сумму 1 098 708,82 рублей.
Письменным приложением к договору поставки, составляемым для определения качественных и количественных характеристик поставляемого товара, является спецификация к договору. Это инструмент идентификации товара, который планируется поставлять на протяжении действия договора. Поскольку унифицированная форма спецификации действующим законодательством не предусмотрена, стороны составляют ее в произвольной форме. Существует перечень сведений, которые указываются в данном документе:
– порядковый номер (как и для графика поставки товаров);
– название поставляемого товара (в соответствии с накладной);
– соответствие ГОСТу поставляемого товара;
– единицы измерения, точное количество;
– сумма договора (отдельно без НДС, затем сумма этого налога и сумма с НДС).
В ходе проверки по заключенным договорам нарушений не найдено.
Выводы
- В соответствии со ст. 93 Закона о контрактной системе в период с 01.01.2022 по 31.12.2022. Учреждением осуществлялись закупки у единственного поставщика. В результате заключен 52 договоров с субъектами малого предпринимательства на общую сумму 1 200 958,82 рублей.
- В результате проверки по заключенным договорам МБДОУ КГО «Детский сад №1 «Теремок» фактов нарушений ст. 33 Закона о контрактной системе не установлено.
Ведущий специалист отдела
планирования и исполнения бюджета
Финансового управления Администрации
Карачаевского городского округа А.Т. Гатаева
Заведующая муниципального
бюджетного дошкольного
образовательного учреждения
КГО «Детский сад №1 «Теремок» Р.М. Урусова
Главный бухгалтер муниципального
бюджетного дошкольного
образовательного учреждения
КГО «Детский сад №1 «Теремок» М.Б. Кечерукова
Один экземпляр акта получил 21 сентября 2023 года
Заведующая муниципального
бюджетного дошкольного
образовательного учреждения
КГО «Детский сад №1 «Теремок» Р.М. Урусова