О создании пунктов обогрева и питания на территории Карачаевского городского округа

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

АДМИНИСТРАЦИЯ КАРАЧАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.11.2022                                    г. Карачаевск                                           № 1004

О создании пунктов обогрева и питания на территории Карачаевского городского округа

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите     населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного   характера», в целях организации первоочередного жизнеобеспечения населения попавшего в чрезвычайные ситуации, вызванные комплексом неблагоприятных метеоусловий (обильный снегопад, морозы, снежные заносы на дорогах, гололедица) на автомобильных дорогах федерального и местного значения, проходящих по территории Карачаевского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать пункты обогрева и питания населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, вызванных комплексом неблагоприятных метеоусловий (обильный снегопад, морозы, снежные заносы на дорогах, гололедица).
2. Утвердить перечень пунктов обогрева и питания населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях согласно приложению № 1.
3. Утвердить Положение о пунктах обогрева и питания населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, вызванных комплексом неблагоприятных метеоусловий (обильный снегопад, морозы, снежные заносы на дорогах, гололедица) согласно приложению № 2.
4. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений, на базе которых созданы пункты обогрева, назначить начальников пунктов обогрева для населения, пострадавшего в чрезвычайных    ситуациях, вызванных комплексом неблагоприятных метеоусловий (обильный снегопад, морозы, снежные заносы на дорогах, гололедица).
5. Рекомендовать начальникам пунктов обогрева и питания населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, организовать работу по регистрации пострадавшего населения,  поступающего на пункты обогрева и питания, разработать и утвердить своими приказами организационно-распорядительную документацию.
6. Признать утратившим силу постановление Мэра Карачаевского городского округа от 18.09.2019 № 901 «О пунктах обогрева и питания на территории Карачаевского городского округа».
7. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете «Минги-Тау» и разместить на официальном сайте Карачаевского городского округа в сети Интернет (www.karachaevsk.info).
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Карачаевского городского округа по вопросам экологической безопасности и административно-правовой работе.

Мэр Карачаевского городского округа    М.М. Урусов

Приложение №1

к постановлению Администрации               

Карачаевского городского округа

от 14.11.2022  №  1004

ПЕРЕЧЕНЬ

стационарных пунктов обогрева и питания населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, вызванных комплексом неблагоприятных метеоусловий (обильный снегопад, морозы, снежные заносы на дорогах, гололедица).

Приложение №2

к постановлению Администрации                

Карачаевского городского округа

от 14.11.2022  №  1004

ПОЛОЖЕНИЕ

о пунктах обогрева и питания населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, вызванных комплексом неблагоприятных метеоусловий (обильный снегопад, морозы, снежные заносы на дорогах, гололедица).

1. Основные понятия, термины и определения.

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (далее — ЧС).

Пострадавшее население — часть населения, оказавшегося в зоне ЧС, перенесшего воздействие поражающих факторов источника ЧС, приведших к гибели, ранениям, травмам, нарушению здоровья, понесшего материальный и моральный ущерб.

Пункт обогрева — это временно создаваемые пункты, предназначенные для создания и поддержания необходимых условий для сохранения жизни и здоровья граждан, транспортные средства которых не могут продолжать движение.

Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях – совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайной ситуации, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам в ЧС, разработанным и утвержденным в установленном порядке.

Первоочередное жизнеобеспечение населения в зоне ЧС — своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения в зоне ЧС.

Первоочередные виды жизнеобеспечения населения в зоне ЧС — жизненно важные материальные средства и услуги, сгруппированные по функциональному предназначению и сходным свойствам, используемые для удовлетворения минимально необходимых потребностей пострадавшего в ЧС населения в воде, продуктах питания, жилья, предметах первой необходимости, медицинском и санитарно – эпидемиологическом, информационном, транспортном и коммунально-бытовом обеспечении.

Орган управления системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях (орган управления системы ЖОН ЧС) — организационная структура системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, предназначенная для проведения в рамках своей компетенции заблаговременной подготовки к жизнеобеспечению населения и оперативного управления этим процессом при возникновении чрезвычайной ситуации.

Силы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях (силы ЖОН ЧС) — подразделения и формирования, осуществляющие предоставление населению различных видов жизнеобеспечения в зонах чрезвычайной ситуации.

Средства жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях (средства ЖОН) — коммунально-бытовые и производственные объекты, сооружения и технические средства, производимая ими продукция и оказываемые услуги, резервы материальных ресурсов, используемые для жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.

Резерв материальных ресурсов для жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях (резерв ресурсов ЖОН ЧС) — запасы материальных ресурсов, заблаговременно накапливаемые для жизнеобеспечения населения в чрезвычайной ситуации.

2. Цель и задачи создания пунктов обогрева.

В целях организации первоочередного жизнеобеспечения социально незащищенных граждан и пострадавшего населения попавшего в ЧС вызванного комплексом неблагоприятных метеоусловий создаются пункты обогрева.

Пункты обогрева развёртываются на базе стационарных зданий и сооружений, а также с использованием имеющихся мобильных средств (палатки, пневмокаркасные модули).

Исходя из этого можно выделить два основных вида пунктов обогрева: стационарный и мобильный.

Главная цель создания пунктов обогрева — обеспечение минимально необходимых условий для сохранения жизни и здоровья социально незащищенных граждан и населения в условиях ЧС.

Основные задачи пунктов обогрева:

—  прием, регистрация и временное размещение пострадавшего населения;

— информирование пострадавшего населения об изменениях в сложившейся обстановке;

— представление информации в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Карачаевского городского округа о количестве принятого пострадавшего населения;

— обеспечение и поддержание общественного порядка на пункте обогрева;

— обеспечение пострадавшего населения водой, продуктами питания и предметами первой необходимости;

— оказание медицинской и психологической помощи.

3. Организация работы пунктов обогрева

Руководитель организации, на базе которой развертывается пункт обогрева, организует разработку документов, материально-техническое обеспечение, необходимое для функционирования пункта, практическое обучение администрации пункта обогрева и несет персональную ответственность за готовность пункта обогрева к приему пострадавшего населения.

3.1. Стационарный пункт обогрева

Стационарный пункт обогрева развёртываться на базе стационарных зданий и сооружений, имеющиеся вдоль автодорог (автозаправочных, гостиничных комплексов, мотелей мест отдыха и стоянок большегрузных автомобилей, объектах социально — культурного назначения, расположенных в населенных пунктах, через которые проходит автодорога).

В штат администрации стационарного пункта обогрева вместимостью до 30 человек входят:

— начальник пункта обогрева – 1 человек;

— заместитель начальника пункта обогрева – 1 человек;

— специалист по регистрации и учету населения — 1 человек;

— специалист по размещению пострадавшего населения — 1 человек;

— персонал по обеспечению питанием – 2 человека.

4. Организация информационного обеспечения

Информационное обеспечение пострадавшего населения в пунктах обогрева включает:

— организацию оперативного информирования населения с использованием стационарных и подвижных средств;

— создание справочно-информационной службы на пункте обогрева для информирования пострадавшего населения;

— организацию работы психологов для оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению, проведению мероприятий по реабилитации пострадавших, своевременного, достоверного и доступного информирования пострадавших о мероприятиях, проводимых с целью ликвидации последствий ЧС и по другим вопросам, связанным с оказанием помощи.

5. Функциональные обязанности должностных лиц пункта обогрева

Начальник пункта обогрева несет ответственность за организацию работы, ему подчиняется весь личный состав пункта обогрева и население, находящееся на пункте обогрева.

Он обязан:

— изучить функциональные обязанности, порядок приема, размещения населения на пункте обогрева;

— укомплектовать пункт обогрева личным составом и подготовить его к практическим действиям по приему и размещению пострадавшего населения;

— своевременно корректировать документы пункта обогрева;

— обеспечить развертывание пункта обогрева и его оборудование необходимым имуществом и инвентарем (столы, стулья, указки, указатели, нарукавники (повязки), канцелярские принадлежности и др.);

— знать контингент и численность населения, прибывающего на пункт обогрева, места расселения, маршруты подвоза, количество транспорта, попавшего в затор в зоне действия пункта обогрева;

— разработать схему оповещения личного состава;

— организовывать сбор личного состава пункта обогрева;

— уточнить порядок взаимодействия с органами управления.

При развёртывании и организации работы пункта обогрева:

— даёт указания личному составу на развертывание пункта обогрева;

— с начала прибытия населения организует работу всех элементов пункта обогрева;

— организует регистрацию пострадавших;

— организует размещение населения в пункте обогрева;

— организует первоочередное обеспечение при необходимости медицинское и психологическое обеспечение пострадавших;

— организует заправку и мелкий ремонт автомобилей в зоне ответственности пункта обогрева.

6. Рекомендуемая документация пункта обогрева
7. Функциональные обязанности.
8. Схема автомобильных дорог с расположенной на ней инфраструктурой, в том числе населённых пунктов, через которые она проходит.
9. Журнал принятых распоряжений от диспетчера ЕДДС.

4.Журнал регистрации пострадавших на автодороге в зоне ответственности пункта.

5. Журнал учёта оказания медицинской помощи пострадавшим.
6. Телефонный справочник.