Об утверждении Положения об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в особый период

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

АДМИНИСТРАЦИЯ КАРАЧАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08.07.2019                                  г. Карачаевск                                                   № 649

 
Об утверждении Положения об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в особый период
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», от 26 ноября 2007 года N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», на основании устава Карачаевского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЮ

1. Утвердить Положение об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в особый период согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Мэра Карачаевского городского округа от 10 июля 2006 года №626 «Об организации эвакуации населения в военное время».
3. Обнародовать настоящее постановление путем размещения на информационном стенде в здании Администрации Карачаевского городского округа (г.Карачаевск, ул.Чкалова, 1 А) и разместить на официальном сайте Администрации Карачаевского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.karachaevsk.info).
4. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального обнародования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр Карачаевского городского округа                                                А.А.Динаев

Приложение

Утверждено постановлением

Администрации Карачаевского городского округа

от « 08 » июля 2019г. № 649

Положение

об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в особый период

1. Настоящее Положение определяет цели, основные принципы планирования, обеспечения и проведения рассредоточения и эвакуации (приема и размещения эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей) на территории Карачаевского городского округа в особый период.
2. Планирование эвакуационных (эвакоприемных) мероприятий осуществляется заблаговременно в мирное время, проведение их предусматривается в максимально сжатые сроки.
3. Проведение эвакуационных (эвакоприемных) мероприятий является основным способом защиты населения Карачаевского городского округа от современных средств поражения.
4. Основными целями планирования и проведения эвакуационных (эвакоприемных) мероприятий являются:

– снижение вероятных потерь населения и сохранение квалифицированных кадров специалистов;

– обеспечение устойчивого функционирования организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;

5. Эвакуации подлежат рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе, соответствующей их производственному профилю и расположенной в загородной зоне, крайне необходимые документы, без которых невозможно возобновление деятельности на новой базе, рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, прекращающих свою деятельность в военное время, а также нетрудоспособное и неработающее население.
6. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий, конкретных условий обстановки возможно проведение следующих видов эвакуации населения:

– общая эвакуация – проводится на территории Карачаевского городского округа и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания;

– частичная эвакуация – проводится до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения потенциального противника без нарушения действующих графиков работы транспорта.

При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве и сфере обслуживания население (учащиеся школ-интернатов, ведомственных детских садов и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах престарелых, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

7. Планирование, обеспечение и проведение эвакуационных (эвакоприемных) мероприятий осуществляется из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
8. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по объектам экономики, а эвакуация остального населения, не занятого в производстве, – по месту жительства через жилищно-эксплуатационные участки.
9. Эвакуация (прием и размещение) населения планируется комбинированным способом с использованием имеющегося автомобильного транспорта независимо от форм собственности, не занятого воинскими и другими важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остального населения пешим порядком.
10. Численность населения, вывозимого транспортом, определяется исходя из наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее пропускной способности. При этом в первую очередь транспортом вывозятся:

– население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);

– рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время.

Остальное население планируется выводить пешим порядком.

11. Выбор районов размещения эвакуируемого населения осуществляется эвакуационной комиссией органа местного самоуправления и организаций исходя из возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения, условий для создания группировки сил ГО, предназначенных для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ  (АСДНР) в очагах поражения, возможностей дорожно-транспортной сети, возможностей по форсированной подготовке простейших защитных сооружений и жилья в ходе перевода ГО с мирного на военное положение за счет местных ресурсов.
12. Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передается в распоряжение Мэра Карачаевского городского округа .
13. Эвакуированное население размещается в общественных и административных зданиях и домах независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в отапливаемых домах на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органом местного самоуправления поселения.
14. Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий создаются эвакуационные органы:

-эвакуационная (эвакоприемная) комиссия;

– сборные эвакуационные пункты (далее – СЭП);

– промежуточные пункты эвакуации (далее – ППЭ);

– приемные эвакуационные пункты (далее – ПЭП);

– группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

– пункты посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта).

15. В состав эвакуационных органов назначаются лица руководящего состава администрации Карачаевского городского округа, транспортных органов, органов общего и среднего образования, здравоохранения, внутренних дел, связи, мобилизационных подразделений органа исполнительной власти, за исключением лиц, имеющих мобилизационные предписания.
16. Эвакуационные (эвакоприемные) органы в практической деятельности руководствуются Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне”, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 “О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы”, другими нормативными актами Российской Федерации, настоящим Положением.
17. Для организованного проведения эвакуации (приема и размещения) населения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, финансовому и коммунально-бытовому.
18. Транспортное обеспечение эвакоперевозок возлагается на организации, в наличии которых имеются транспортные средства.

При планировании эвакоперевозок автомобильным транспортом предусматривается использование всех технически исправных автомобилей, оставшихся после поставки в Вооруженные Силы, независимо от ведомственной принадлежности, пригодных для перевозки людей.

20. Медицинское обеспечение эвакуируемого населения возлагается на РГБУЗ «Карачаевская центральная городская и районная больница».
21. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности движения возлагается на уполномоченного участкового полиции.
22. К основным мероприятиям по охране общественного порядка и обеспечению безопасности движения относятся:

– охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на эвакообъектах (СЭП, ППЭ, ПЭП); пунктах посадки и высадки, на маршрутах эвакуации, объектах экономики;

– регулирование движения на маршрутах эвакуации, обеспечение установленной очередности перевозок и режима допуска;

– борьба с преступностью в населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в районах размещения эваконаселения;

– организация регистрации эваконаселения и ведение адресно-справочной работы.

23. Инженерное, коммунально-техническое, материальное обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на орган местного самоуправления и включает в себя оборудование в инженерном отношении сборных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, приемных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), маршрутов эвакуации, снабжение горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечение эвакоорганов необходимым имуществом.