Об утверждении Положения о Контрольной-счетной палате Карачаевского городского округа

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

ДУМА КАРАЧАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

28.04.2016

г. Карачаевск

№185 — 4

 

Об утверждении Положения о Контрольной-счетной  палате Карачаевского городского округа

 

В целях приведения муниципальных нормативно-правовых актов в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации  Дума Карачаевского городского округа

Р Е Ш И Л А:

1. Утвердить Положение о Контрольно-счетной палате Карачаевского городского округа согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:

— п.2 Решение Думы Карачаевского городского округа № 163-3 от 27.01.2011г.;

— Решение Думы Карачаевского городского округа № 179-3 от 23.06.2011г.;

— Решение Думы Карачаевского городского округа № 199-3 от 27.12.2011г.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в муниципальной газете «Минги Тау» в установленном порядке.

 

 

 

 

 

 

 

И. о. Главы, заместитель председателя Думы Карачаевского городского округа

Р. Д. Дотдаев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение к решению Думы Карачаевского городского округа от 28.04.2016 № 185 — 4

 

Положение

о Контрольно-счетной палате Карачаевского городского округа

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Карачаевского городского округа (далее Контрольно-счётная палата) основывается на Конституции Российской Федерации, и осуществляется Федеральным Законом от 06. 10. 2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», другими  федеральными законами и иных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской республики, Уставом Карачаевского городского округа, нормативными правовыми актами Карачаевского городского округа, настоящим Положением.
2. Контрольно-счётная палата, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Думой Карачаевского городского округа и ей подотчётна.
3. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Думы Карачаевского городского округа.
5. Контрольно-счётная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием и с изображением герба Карачаево-Черкесской республики.
6. Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
7. Содержание направлений деятельности Контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетной палаты определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты. Регламент Контрольно-счетной палаты утверждается Думой Карачаевского городского округа.
8. Полное наименование Контрольно-счетной палаты – Контрольно-счетная палата Карачаевского городского округа. Сокращенное наименование — Контрольно-счетная палата КГО.
9. Местонахождение Контрольно-счетной палаты – КЧР, г. Карачаевск, ул. Чкалова 1а.
10. Расходы на содержание и обеспечение деятельности Контрольно-счётной палаты предусматриваются в бюджете  Карачаевского городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

 

 

 

Статья 2. Состав и структура  Контрольно-счётной палаты

1. Контрольно-счётная палата образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты.
2. Председатель Контрольно-счётной палаты замещает муниципальную должность.
3. Срок полномочий председателя составляет пять лет.
4. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят заместитель председателя, инспекторы и иные штатные работники.
5. Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается Думой Карачаевского городского округа.
6. Права, обязанности и ответственность работников аппарата Контрольно-счетной палаты определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты.
7. В Контрольно-счетной палате может быть образован коллегиальный орган (коллегия), для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты, включая вопросы планирования, организации и методологии деятельности. Компетенция и порядок работы коллегии определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты.

 

Статья 3. Порядок назначения на должность Председателя

 Контрольно-счётной палаты

 

1. Председатель Контрольно-счётной палаты назначается на должность Думой Карачаевского городского округа.
2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Карачаевского городского округа:

2.1 Председателем Думы Карачаевского городского округа;

2.2 группой депутатов Думы Карачаевского городского округа — не менее одной трети от установленного числа  депутатов;

2.3. Кандидатуры  на должность Председателя Контрольно-счетной палаты представляются  в Думу Карачаевского городского округа,  не позднее, чем за 30 дней  до истечения срока полномочий действующего Председателя Контрольно-счетной палаты.

2.4. Порядок рассмотрения кандидатур на должность  Председателя Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Думы Карачаевского городского округа.

 

Статья 4. Требования к кандидатурам на должность Председателя

Контрольно-счётной палаты

 

1. На должность Председателя Контрольно-счетной палаты назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее  образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального  контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.
2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Контрольно-счетной палаты в случае:

2.1 наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2.2 признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда;

2.3 отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, связанную с исполнением должностных обязанностей;

2.4 выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории  иностранного государства;

2.5 гражданин, замещающий муниципальную должность в Контрольно-счетной палате, не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Думы Карачаевского городского округа, главой Карачаевского городского округа, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Карачаевского городского округа;

2.6 председатель Контрольно-счетной палаты не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иной не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2.8 председатель, а так же гражданин, претендующий на замещение  должности председателя обязаны представлять  сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Карачаево-Черкесской республики, муниципальными правовыми актами Карачаевского городского округа.

 

Статья 5. Полномочия Председателя Контрольно-счётной палаты

 

1. Осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты.
2. Представляет Думе Карачаевского городского округа ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
3. Представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, государственными органами Карачаево-Черкесской республики, органами местного самоуправления и в иных организациях.
4. Утверждает должностные регламенты работников Контрольно-счетной палаты.
5. Осуществляет полномочия по найму и увольнению работников аппарата Контрольно-счетной палаты.
6. Утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подписывает акты, отчеты, заключения Контрольно-счетной палаты.
7. Во исполнение возложенных на него полномочий председатель Контрольно-счетной палаты издает правовые акты (приказы, распоряжения) и заключает хозяйственные и иные договора.

 

Статья 6. Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счётной

 палаты

 

1. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя, аудиторы, инспекторы являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты.
2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской республики.
3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
5. Председатель Контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности на основании решения Думы Карачаевского городского округа.
6. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя, аудиторы, инспекторы досрочно освобождается от должности в случае:

6.1 вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении них;

6.2 признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

6.3 выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

6.4 подачи письменного заявления об отставке;

6.5 нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа;

6.6 достижения установленного законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;

6.7 выявление обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 4 настоящего положения.

 

Статья 7. Полномочия Контрольно-счётной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:

1.1 контроль за исполнением бюджета Карачаевского городского округа (далее местного бюджета);

1.2 экспертиза проектов местного бюджета;

1.3 внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

1.4 организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств получаемых местным бюджетом (органами местного самоуправления, муниципальными органами, муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также иными организациями, расположенными на территории Карачаевского городского округа и (или) использующими имущество, находящееся в муниципальной собственности Карачаевского городского округа) из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

1.5 контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Карачаевскому городскому округу,  и контроль за поступлением в доходы  местного бюджета средств, получаемых от управления и распоряжения муниципальной собственностью (приватизация, продажа, отчуждение в других формах, передача в постоянное или временное пользование, доверительное (трастовое) управление, аренда и т.п.);

1.6 оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечение исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

1.7 финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов Карачаевского городского округа (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Карачаевского городского округа, а также муниципальных программ;

1.8 анализ бюджетного процесса в Карачаевском городском округе и подготовка предложений направленных на его совершенствование;

1.9 подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление ее в Думу Карачаевского городского округа;

1.10 участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

1.11 иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской республики и нормативными правовыми актами Думы Карачаевского городского округа.

2. Контрольно-счетная палата осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль:

2.1 в отношении органов местного самоуправления, муниципальных органов, муниципальных учреждений, унитарных предприятий, а также иных организаций, расположенных на территории Карачаевского городского округа и (или) использующие имущество, находящееся в муниципальной собственности Карачаевского городского округа;

2.2 в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства.

 

Статья 8. Формы осуществления полномочий Контрольно-счётной палатой

 

1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой составляется акт, который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта Контрольно-счетной палатой составляется отчет.
3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой составляется заключение.
4. Составленные Контрольно-счетной палатой акты, отчеты, заключения представляются в Думу Карачаевского городского округа.

 

Статья 9. Стандарты внешнего финансового муниципального контроля  

Контрольно-счётной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Карачаево-Черкесской республики, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего государственного и муниципального финансового контроля.
2. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются контрольно-счетной палатой в отношении органов местного самоуправления, муниципальных органов, муниципальных учреждений, унитарных предприятий, а также иных организаций, расположенных на территории Карачаевского городского округа и (или) использующие имущество, находящееся в муниципальной собственности Карачаевского городского округа.
3. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетной палаты не могут противоречить законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Карачаево-Черкесской республики

Статья 10. Планирование деятельности Контрольно-счётной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются Контрольно-счетной палатой по согласованию с Думой Карачаевского городского округа.
2. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы Карачаевского городского округа, предложений и запросов высших должностных лиц Карачаево-Черкесской республики (руководителей высших исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской республики).
3. Порядок включения в планы деятельности Контрольно-счетной палаты поручений Думы Карачаевского городского округа, предложений и запросов высших должностных лиц Карачаево-Черкесской республики (руководителей высших исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской республики) устанавливаются законами Карачаево-Черкесской республики, нормативными правовыми актами Думы Карачаевского городского округа, Регламентом Контрольно-счетной палаты.

 

Статья 11. Обязанность исполнения требований Контрольно-счётной палаты

 

1. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления, муниципальными органами, муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также иными организациями, расположенных на территории Карачаевского городского округа и (или) использующие имущество, находящееся в муниципальной собственности Карачаевского городского округа.
2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими своих должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской республики.

 

Статья 12. Права, обязанности и ответственность должностных лиц

Контрольно-счётной палаты

 

1. Должностные лица контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
   1.1 беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
   1.2 в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
   1.3 в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам органов местного самоуправления, муниципальных органов, муниципальных учреждений, унитарных предприятий, а также иных организаций, расположенных на территории Карачаевского городского округа и (или) использующие имущество, находящееся в муниципальной собственности Карачаевского городского округа.

1.4 в пределах своей компетенции , требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
1.5 составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
1.6 в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
1.7 знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
1.8 знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
1.9 составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий.
3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
4. Должностные лица контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
5. Председатель, заместитель председателя и инспекторы Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Думы Карачаевского городского округа и иных органов местного самоуправления.
Статья 13. Гарантии прав проверяемых органов и организаций

 

1. Акты, составленные Контрольно-счетной палаты при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок, установленный законодательством Российской Федерации, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
   2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты в  Думу Карачаевского городского округа.

 

Статья 14. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с государственными и муниципальными органами

 

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с Контрольно-счетной палатой Карачаево-черкесской республики с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Карачаево-Черкесской республики. Контрольно-счетная палата вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
   2. Контрольно-счетная палата вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Карачаево-Черкесской республики.
   3. Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
   4. Контрольно-счетная палата вправе обращаться в Счетную палату Российской Федерации, Контрольно-счетную палату Карачаево-Черкесской республики по вопросам:

— организации, координации деятельности;

— оказания правовой, информационной, методической и иной помощи;

— планирования и проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

— содействия профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников.

 

Статья 15. Обеспечение доступа к информации о деятельности

Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте Карачаевского городского округа и опубликовывает в муниципальной газете, или средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

2. Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчеты о своей деятельности. Указанные отчеты опубликовываются в средствах массовой информации или размещаются на официальном сайте сети Интернет только после их рассмотрения Думой Карачаевского городского округа.
   3. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Карачаево-Черкесской республики, нормативными правовыми актами Думы Карачаевского городского округа  и Регламентом Контрольно-счетной палаты.