Необходимо знать, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Но данные мероприятия не должны ущемлять права и свободы других лиц, поэтому их проводят с учетом ряда законодательных ограничений, установленных в т.ч. Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В рамках организации публичного мероприятия законом предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
К таким процедурам относится, прежде всего, уведомление о проведении публичного мероприятия, которое его организатор обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления с учетом установленного срока. Уведомление о проведении публичного мероприятия позволяет органам публичной власти принять адекватные меры по организации общественного порядка, обеспечению безопасности граждан, защиты прав и свобод участников публичных мероприятий и лиц, в них не участвующих, предупреждению и предотвращению массовых беспорядков и иных нарушений законодательства.
Важно понимать, что при нарушении предусмотренной законом процедуры организация и проведение таких мероприятий будут считаться незаконными. За его организацию предусмотрена административная ответственность по ст. 20.2 КоАП РФ, которая предполагает для граждан штраф до 30 тыс. рублей или обязательные работы до 50 часов, или арест до 10 суток.
За участие в таких мероприятиях также предусмотрена ответственность. Обычно к нарушителям применяют ст. ст. 20.2 и 20.2.2. КоАП РФ. Наказания по обеим статьям для участников незаконных мероприятий аналогичны. Все вышеперечисленное может стоит нарушителю до 20 тыс. рублей штрафа или обязательных работ на срок до 50 часов. Если же при этом был причинён вред чьему-либо здоровью или имуществу или нарушение совершено повторно, в силу вступит уже более серьёзное наказание: штраф на граждан до 300 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 200 часов. Предусмотрен также административный арест на срок до 30 суток.
В марте т.г. законодательным органом введена ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооружённых Сил Российско Федерации в целях защиты интересов России и её граждан, поддержания международного мира и безопасности (ст. 20.3.3 КоАП РФ). Если данные действия сопровождаются призывами к проведению несанкционированных публичных мероприятий, создают угрозу жизни и здоровью граждан или влекут иные предусмотренные законом последствия виновнику грозит штраф до 100 тыс. рублей. Штраф до 50 тыс. рублей также теперь установлен гражданам за призывы к введению мер ограничительного характера в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или юридических лиц (ст. 20.3.4 КоАП РФ).
Такие последствия наступают в том числе, если гражданин допускает подобные действия во время одиночного пикетирования.
Неоднократное участие в несанкционированных митингах является преступлением и наказывается штрафом в размере до 1 миллиона рублей, а также другими видами наказания вплоть до лишения свободы на срок до 5 лет (статья 212.1 УК РФ). Статьей 267 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за умышленное блокирование объектов транспортной инфраструктуры, а также воспрепятствование движению транспортных средств и пешеходов, если эти деяния создали угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, а также угрозу уничтожения или повреждения имущества.
В т.г. также введена уголовная ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил РФ (ст. 207.3 УК РФ), максимальное наказание за которое — лишение свободы до 3 лет.
К сожалению, в нашей республике также имелись факты организации и участия в публичных мероприятиях, проводимых с нарушением закона. К примеру, в прошлом году к административной ответственности за правонарушения в названной сфере привлечены 2 лица, которым судами назначены штрафы на общую сумму 20 000 рублей.
Многие пользователи сети «Интернет», социальных сетей и мессенджеров ошибочно полагают, что они как авторы сообщений и публикаций, содержащих призывы к участию в данной деятельности, останутся вне зоны внимания правоохранительных органов и смогут избежать установленной законом ответственности.
Однако, правоохранительными органами принимаются меры, направленные на выявление фактов организации данных акций, в том числе и лиц, которые призывают в них участвовать. На постоянной основе проводится изучение сети «Интернет», социальных сетей и различных групп в мессенджерах для установления фактов размещения сообщений данного характера. Только в 2021 году к ответственности привлекли 13 авторов таких сообщений. Всем им назначены различные виды наказаний.
Следует знать, что вовлечение даже одного несовершеннолетнего в участие в данных мероприятиях является отдельным административным правонарушением (ч.1.1 ст. 20.2 КоАП Р). Если же несовершеннолетний вовлекается в совершение преступления (ст. 150 УК РФ) либо в совершение действий, представляющих опасность для его жизни (ст. 151.2 УК РФ), то за это предусмотрена уже уголовная ответственность.
Также необходимо понимать, что, помимо прямых правовых последствий в виде возможного привлечения к административной или уголовной ответственности, данные сведения имеют и далеко идущие косвенные последствия: у нарушителя могут возникнуть сложности при устройстве на работу, особенно на государственную службу, в правоохранительные органы, спецслужбы, в госкорпорации, серьезные компании со службой безопасности. Кроме того, по указанным причинам, когда ребенок судимого входит во взрослую жизнь, судимость любого близкого родственника (братьев, сестер, матери, бабушек или дедушек) может иметь особую важность и для него.
Соблюдение законного порядка проведения публичных мероприятий не составляет особого труда. Организаторы несанкционированных мероприятий в подавляющем большинстве не соблюдают законный порядок, не обращаются в органы исполнительной власти с соответствующими уведомлениями.
Стоит задуматься над тем, как добиться желаемого результата законным путём — например, обратиться с жалобой в компетентные органы, создать общественное объединение, политическую партию или вступить в неё и т.д. Если есть необходимость в проведении публичного мероприятия, то следует соблюсти установленный порядок, в частности подать уведомление. В случаях если нарушены нормы законодательства и политические права гражданина, например, отказано в регистрации общественного объединения, отказано в согласовании проведения публичного мероприятия — следует обращаться с административным исковым заявлением в суд и отстаивать свою точку зрения в рамках закона.