РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРОЕКТ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА
АДМИНИСТРАЦИЯ КАРАЧАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.12.2020 г.Карачаевск № 914
О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», в целях решения вопросов местного значения Карачаевского городского округа в части организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, осуществления мер по поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны в период перевода с мирного на военное положение, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан на территории Карачаевского городского округа
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить Положение о создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям на территории Карачаевского городского округа согласно приложению.
- Обнародовать настоящее постановление путем размещения на информационном стенде в здании Администрации Карачаевского городского округа (г.Карачаевск, ул.Чкалова,1 А) и разместить на официальном сайте Администрации Карачаевского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.karachaevsk.info).
- Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.
- Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности Мэра
Карачаевского городского округа А. А. Дотдаев
Приложение
к постановлению Администрации
Карачаевского городского округа
от 29.12.2020 № 914
ПОЛОЖЕНИЕ
о создании сил гражданской обороны и поддержании
их готовности к действиям
- Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»
- Силы гражданской обороны
Карачаевского городского округа
2.1.В целях подготовки к эффективному проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, заблаговременно создается группировка сил ГО, которая включает соединения и воинские части ГО, НАСФ, аварийно-спасательные формирования (штатные и нештатные) и другие силы, привлекаемые по планам взаимодействия.
Предприятия, организации, учреждения, находящиеся на территории Карачаевского городского округа :
-создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
-осуществляют обучение личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
-создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
-аварийно-спасательные формирования на общественных началах (общественные аварийно-спасательные формирования). Общественные аварийно-спасательные формирования создаются общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.Основные задачи сил гражданской обороны
3.1.Основными задачами сил гражданской обороны являются:
3.1.1.для аварийно-спасательных формирований:
-проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
-поддержание аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.
Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации на аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по:
— участию в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
— участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
— пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
-участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;
3.1.2.Для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:
-участие в эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
-участие в проведении мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
-обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления связи и оповещения, защиты животных и растений, автотранспортного обеспечения;
-участие в первоочередном жизнеобеспечении пострадавшего населения;
-оказание первой помощи пораженным и эвакуация их в лечебные учреждения;
-участие в санитарной обработке населения, их одежды, техники, продовольствия, воды, территорий;
-участие в организации подвижных пунктов питания, продовольственного и вещевого снабжения;
-участие в локализации аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий для проведения аварийно-спасательных работ;
-укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению аварийно- спасательных работ;
-участие в обеспечении охраны общественного порядка;
-ремонт и восстановление дорог и мостов;
-ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения аварийно-спасательных работ;
-поддержание в готовности, ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений для укрытия от возможных повторных поражающих воздействий.
- Порядок создания сил гражданской обороны
4.1.Силы гражданской обороны на территории Карачаевского городского округа создаются Администрацией, включая сотрудников Администрации, сотрудников предприятий, организаций, учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Оснащение формирований осуществляется в соответствии с нормами оснащения формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утвержденные предприятиями, организациями, учреждениями в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно- спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС России от 23.12.2005 №999, Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 №701, и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны.
- Применение сил гражданской обороны
5.1.Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне.
5.2.Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:
-первый этап — проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших и подготовка группировки сил и средств к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;
-второй этап — проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил и средств аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;
-третий этап- завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывод группировки сил аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.
5.3. Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:
-разведку зоны чрезвычайной ситуации и участков (объектов) работ и маршрутов выдвижения к ним;
-локализацию и тушение пожаров на маршрутах выдвижения и участках (объектах) работ;
-поиск пораженных (пострадавших) и спасение их из поврежденных и горящих зданий, загазованных и задымленных помещений, завалов;
-вскрытие разрушенных, поврежденных, заваленных защитных сооружений, подвальных помещений и спасение находящихся в них людей;
-подачу воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной фильтровентиляционной системой;
-оказание первой, доврачебной, первой врачебной помощи пораженным (пострадавшим) и эвакуация их в лечебные учреждения;
-вывод (вывоз) населения из опасных мест;
-дегазацию, дезактивацию, и дезинфекцию специальной техники, транспорта, участков местности и дорог, зданий и сооружений;
-санитарную обработку людей, дегазацию, дезинфекцию, дезинсекцию обмундирования, снаряжения, одежды и средств защиты;
-обеззараживание продовольствия, пищевого сырья, воды и фуража, ветеринарную обработку сельскохозяйственных животных.
5.4.Другие неотложные работы, проводимые в интересах аварийно- спасательных работ и первоочередного обеспечения жизнедеятельности населения, включают:
-локализацию аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях;
-укрепление или обрушение (разборка) поврежденных конструкций, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному движению и проведению аварийно-спасательных работ;
-восстановление поврежденных участков коммунально-энергетических сетей, линий связи, дорог, сооружений и объектов первоочередного обеспечения жизнедеятельности населения;
-ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений для укрытия в них работающих смен подразделений (формирований) в случае повторного нанесения противником удара с применением современных средств поражения.
5.5.Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в планах гражданской обороны и защиты населения.
5.6.Привлечение сил гражданской обороны Карачаевского городского округа к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайной ситуации муниципального характера осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения на территории Карачаевского городского округа.
6.Поддержание в готовности сил гражданской обороны
6.1.Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны Карачаевского городского округа осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.
6.2. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны обеспечивается:
— поддержанием в исправном состоянии специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;
— планированием и проведением мероприятий по оперативной подготовке (тренировок, учений).
- Обеспечение деятельности сил гражданской обороны
7.1.Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны осуществляется за счет финансовых средств организаций, их создающих, с учетом положений статьи 18 Федерального закона от 12.02. 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
7.2.Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны Карачаевского городского округа, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 27 апреля 2000 г.№379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».
Заместитель Мэра- управляющий
делами Администрации Карачаевского
городского округа Е.И.Байрамукова