РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА
АДМИНИСТРАЦИЯ КАРАЧАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09.06.2023 г. Карачаевск № 402
О создании и поддержании в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 1 марта 1993 года N 177 «Об утверждении положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени», от 1 марта 1993 года N 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13 июля 2021 года N 161 «Об утверждении положения о системах оповещения населения Карачаево-Черкесской Республики»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Создать и поддерживать в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий с целью информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени на базе действующих радиовещательных и телевизионных станций Карачаевского городского округа.
- Утвердить «Положение о системе оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий» согласно приложению.
- Руководителям предприятий, учреждений и организаций создать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения.
- Признать утратившим силу постановление Мэра Карачаевского городского округа от 25.09.2006 № 984 «О создании и поддержании в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий».
- Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете «Минги-Тау» и разместить на официальном сайте Карачаевского городского округа в сети Интернет (www.karachaevsk.info).
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Карачаевского городского округа по вопросам экологической безопасности и административно-правовой работе.
Исполняющий обязанности Мэра
Карачаевского городского округа К.Х. Урусов
Приложение
к постановлению Администрации
Карачаевского городского округа
от 09.06.2023 № 402
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе оповещения населения об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий
на территории Карачаевского городского округа
- Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Федерального закона от 12.02.1998 г. №28-Ф3 «О гражданской обороне» и в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г. № 68-Ф3 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 07.07.2003 г. № 126-Ф3 «О связи», от 09.01.1996 г. № 3-Ф3 «О радиационной безопасности населения», от 21.11.1995 г. № 170-Ф3 «Об использовании атомной энергии», 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 г. № 177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени», от 01.03.1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов», от 27.07.1998 г. № 844 «О формировании единого производственно-технического комплекса государственных электронных средств массовой информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 г. № 1544-р «О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время».
1.2. Настоящее Положение определяет назначение, состав, задачи, структуру и механизм реализации мероприятий гражданской обороны по оповещению, порядок создания, совершенствования (реконструкции) и поддержания в постоянной готовности к задействованию систем оповещения гражданской обороны Карачаевского городского округа, далее – муниципальный район (далее – системы оповещения ГО), а также ответственность должностных лиц за поддержание ее в готовности к работе.
1.3. Система оповещения ГО является составной частью системы оповещения ГО Карачаевского городского округа и системы управления гражданской обороной муниципального района, представляет собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, ведомственных сетей связи.
1.4. Система оповещения ГО включает в себя локальные, объектовые и подвижные (ОВД ГИБДД) системы и средства оповещения предприятий и организаций округа.
1.5. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения ГО являются составной частью мероприятий по гражданской обороне, проводимых администрацией муниципального района и организациями.
1.6. Мэр Карачаевского городского округа, руководители организаций несут ответственность за создание, совершенствование (реконструкцию), сохранность и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения ГО.
- Основные задачи систем оповещения ГО
2.1. Система оповещения ГО предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, звена Карачаево-Черкесской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Карачаевский городской округ» (далее — ТП РСЧС) и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.2. Основной задачей системы оповещения ГО является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от руководства Управления КЧР по обеспечению мероприятий ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и ПБ до руководства Администрации Карачаевского городского округа и от дежурного диспетчера Карачаевского городского округа до:
— руководящего состава городского округа;
— оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
— населения, проживающего на территории городского округа.
Система оповещения ГО, как составная часть территориальной системы оповещения, состоит из:
— автоматизированной системы централизованного оповещения должностных лиц ГО по служебным и домашним телефонам;
— автоматизированной системы централизованного оповещения руководящего состава городского округа.
— рабочего места дежурного диспетчера, оборудованного техническими средствами оповещения.
2.3. Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов и информации оповещения до:
— руководителей и персонала объекта;
— объектовых аварийно-спасательных формирований;
— руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
— дежурного диспетчера ЕДДС городского округа.
— населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
Локальные системы оповещения потенциально опасных объектов состоят из:
сети электросиренного оповещения, обеспечивающей доведение сигнала до персонала объекта и проживающего населения в радиусе до 2,5 км от объекта;
рабочего места диспетчера (дежурного), имеющего технические средства управления сетью электросиренного и громкоговорящего оповещения.
2.4. Основной задачей объектовой системы оповещения ГО является доведение сигналов и информации оповещения до:
— руководителей и персонала объекта;
— объектовых аварийно-спасательных формирований.
Объектовая система оповещения объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, состоит из:
электросиренного оповещения персонала объекта;
объектовой сети радиотрансляционного вещания.
- Задействование систем оповещения ГО
3.1. Решение на задействование муниципальной системы оповещения ГО принимает Мэр Карачаевского городского округа.
3.2. Мэр Карачаевского городского округ для передачи сигналов и информации оповещения населению имеет право приостановки трансляции программ по сетям радио-, телевизионного, коммерческого и проводного вещания независимо от их ведомственной принадлежности.
3.3. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются оперативными дежурными органов, осуществляющих управление гражданской обороной, вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения.
При совпадении времени передачи правительственных сообщений и оповещения населения очередность их передачи из радиостудий специальных объектов определяет Президент Российской Федерации или Председатель Правительства Российской Федерации.
3.4. Дежурный диспетчер ЕДДС Карачаевского городского округа, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения, подтверждает их получение, немедленно доводит полученный сигнал (распоряжение) до Мэра Карачаевского городского округа, либо лица его замещающего, оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время и населения района с последующим докладом руководителю гражданской обороны (лицу, его замещающему).
3.5. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режимах.
Основной режим – автоматизированный.
В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами связи сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а также сетями вещания.
В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием средств и каналов связи общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи муниципального района.
3.6. Основной способ оповещения и информирования населения — передача речевых сообщений.
3.7. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения. При аварии на химически опасных объектах речевая информация передается населению ежеминутно на протяжении первых 10 минут с начала передачи.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или магнитной записи.
3.8. Взаимодействие оперативных дежурных служб предприятий и организаций, участвующих в передаче сигналов (распоряжений) и информации оповещения, организуется в соответствии с инструкциями, согласованными с заинтересованными ведомствами, предприятиями и организациями.
3.9. Порядок задействования систем оповещения ГО, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил, ответственных за выполнение мероприятий должностных лиц, определяются решением Мэра городского округа.
3.10. Обо всех случаях (санкционированного и несанкционированного) задействования систем оповещения ГО дежурный-диспетчер ЕДДС Карачаевского городского округа сообщает оперативному дежурному:
— Управления КЧР по обеспечению мероприятий ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и ПБ;
— Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике.
- Создание, совершенствование и поддержание в готовности систем оповещения ГО
4.1. Системы оповещения ГО создаются заблаговременно в мирное время.
4.2. Система оповещения ГО создается, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к задействованию под руководством главы муниципального района, предприятий электросвязи, радиовещания и телевидения, а также организаций и учреждений муниципального района, независимо от форм собственности.
Система оповещения ГО должна организационно, технически и программно сопрягаться с территориальной системой оповещения гражданской обороны Карачаево-Черкесской Республики.
4.3. Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и объектовые системы оповещения ГО создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию органами, осуществляющими управление гражданской обороной объекта.
Зоны действия локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов определяются Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов».
4.4 Муниципальные, локальные и объектовые системы оповещения ГО должны организационно, технически и программно сопрягаться с территориальной системой оповещения ГО.
4.5. Муниципальная система оповещения ГО, как составная часть территориальной и локальные системы оповещения должны обеспечивать как циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения.
Объектовые системы оповещения ГО должны обеспечивать циркулярное доведение сигналов и информации оповещения.
4.6. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной, предприятия электросвязи проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения ГО.
4.7. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения ГО при их создании предусматривается:
— размещение используемых в интересах оповещения средств связи и оповещения на защищенных пунктах управления;
создание и использование запасов мобильных средств оповещения.
4.8. Запасы мобильных (подвижных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к задействованию на муниципальном и объектовом уровнях органами управления гражданской обороной в соответствии с решением Мэра Карачаевского городского округа.
Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств оповещения определяются создающим их органом по согласованию с отделом по делам ГО и ЧС Администрации Карачаевского городского округа.
4.9. В целях поддержания в готовности систем оповещения ГО проводятся проверки их работоспособности и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.
4.10. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной, планируют проводят проверки систем оповещения ГО муниципального уровня на основании соответствующего решения Мэра Карачаевского городского округа и утвержденных планов проверок.
Проведение всех видов проверок с задействованием сетей вещания согласовывается с руководством вещающей ТРК, при этом проведение проверок с перерывом вещательных программ при передаче правительственных сообщений запрещается.
4.11. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется органами, осуществляющими управление гражданской обороной, и проводится предприятиями связи на договорных условиях.
- Руководство организацией оповещения.
5.1. Общее руководство организацией оповещения осуществляется Мэром Карачаевского городского округа через органы, осуществляющие управление гражданской обороной.
5.2. Непосредственное руководство организацией оповещения осуществляется отделом по делам ГО и ЧС Администрации Карачаевского городского округа во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике, с муниципальными организациями связи, организациями ведомственных сетей связи городского округа.
- Обязанности органов, осуществляющих управление гражданской обороной, организацией связи Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации по оповещению и информированию населения.
6.1. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной на территории городского округа:
— разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на магнитные носители;
— обеспечивают установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программы вещания;
— организуют и осуществляют подготовку дежурных органов, осуществляющих управление гражданской обороной;
— планируют и проводят совместно с предприятиями связи проверки систем оповещения ГО, тренировки по передаче сигналов и информации оповещения;
— представляют заявки в организации связи на выделение соединительных линий и каналов связи от органов, осуществляющих управление гражданской обороной, к объектам вещания;
— разрабатывают совместно с организациями связи района порядок взаимодействия соответствующих оперативных дежурных (диспетчерских) служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.
6.2. Организация связи:
— обеспечение готовности технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения;
— организация и осуществление подготовки дежурных (диспетчерских) служб организаций и объектов связи;
— осуществление подготовки эксплуатационного персонала объектов связи.
- Финансовое обеспечение деятельности систем оповещения ГО
7.1. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и содержания систем оповещения ГО, создания и содержания запасов средств оповещения муниципального уровня является расходным обязательством городского округа.
7.2. Финансирование работ по созданию систем оповещения объектов (организаций), в том числе и локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов, осуществляется:
— при строительстве новых объектов – за счет средств, выделяемых на строительство данных объектов;
— на действующих объектах, осуществляющих хозяйственную деятельность – за счет собственных средств этих объектов;
— на объектах, находящихся на бюджетном финансировании – за счет средств соответствующих бюджетов.