30.12. 2013

г. Карачаевск

№ 67-4

О принятии программы социально-экономического развития Карачаевского городского округа на 2014-2018 годы

Глава Карачаевского городского округа

А.Б.Семенов

Приложение  к решению  Думы Карачаевского городского округа   от 30.12. 2013 № 67-4

Наименование Программы

Программа социально-экономического развития Карачаевского городского округа на 2014-2018 годы(далее — Программа)

Основание для разработки Программы

Устав Карачаевского городского округа

Заказчик Программы

Администрация Карачаевского городского округа

Разработчики Программы

Управление экономического развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Карачаевского городского округа

Цели Программы

Цели программы (цели 3 уровня) в разрезе основных направлений развития Карачаевского городского округа (целей 2 уровня):

1. Развитие социальной сферы.

1.1. Повышение качества услуг в сфере здравоохранения.

1.2.            Повышение качества услуг в сфере образования.

1.3.            Повышение качества услуг в сфере культуры и молодежной политики.

1.4. Развитие услуг в сфере физической культуры и спорта.

1.5. Развитие услуг в сфере туризма.

2. Развитие комплексной безопасности городской среды.

2.1. Обеспечение общественной безопасности.

2.2. Обеспечение безопасности дорожного движения.

2.3. Совершенствование готовности и обеспечение сил и средств муниципального звена по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и снижение количества чрезвычайных происшествий.

2.4. Обеспечение безопасной экологической среды.

3. Экономическое развитие.

3.1. Развитие малого и среднего предпринимательства.

3.2. Повышение уровня занятости населения.

3.3. Рост экономического потенциала.

4. Развитие инфраструктуры и комфортной городской среды.

4.1. Благоустройство городского пространства.

4.2. Повышение уровня обеспеченности и качества коммунальных услуг.

4.3. Развитие дорожной сети и логистики Карачаевского городского округа.

4.4. Административное и инфраструктурное обеспечение функционирования объектов жилой и социальной сферы и стимулирования нового строительства.

5. Развитие эффективности и результативности муниципального самоуправления.

5.1. Снижение административных барьеров и повешение доступности муниципальных услуг.

5.2. Развитие информационного общества на территории Карачаевского городского округа, в т.ч. «Электронного правительства».

5.3. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью.

5.4. Развитие общественного самоуправления.   

5.5. Ресурсное обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

5.6. Создание условий для повышения уровня конкурентоспособности Карачаевского городского округа.

Сроки реализации Программы

2014-2018 годы

Исполнители Программы

Администрация Карачаевского городского округа, Администрация г. Теберда, Администрация пос. Домбай, Администрация пос. Мара-Аягъы, Администрация пос. Орджоникидзевский, Администрация пос. Эльбрусский,

Структурные подразделения Администрации Карачаевского городского округа, муниципальные организации и предприятия.

Общая стоимость Программы

Общий объем финансового обеспечения Программы – 3 272 360,7- тыс. руб.

в т.ч. годам:

2014 г. – 642 360,7 тыс. руб.

2015 г. – 650 000,0 тыс. руб. (прогноз)

2016 г. – 655 000,0 тыс. руб. (прогноз)

2017 г. – 660 000,0 тыс. руб. (прогноз)

2018 г. – 665 000,0 тыс. руб. (прогноз)

в т.ч. по источникам финансирования:

средства бюджета Карачаевского городского округа ;

средства республиканского бюджета; средства федерального бюджета;

внебюджетные средства.

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению и могут корректироваться, исходя из финансовой возможности местного бюджета. Источник финансирования Программы – местный бюджет.

Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1. Развитие социальной сферы.

1.1. Повышение уровня обеспеченности врачами из расчета на 10000 населения до 28,8  к  2018 г.

1.2. Увеличение среднего балла по всем предметам ЕГЭ до 60,5  в 2018 году.

1.3. Повышение удельного веса населения, участвующего в культурно — досуговых мероприятиях до 90% в 2018 г.

1.4. Повышение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом до 19% к 2018 г.

2. Развитие комплексной безопасности городской среды.

2.1. Уменьшение количества преступлений на 10  тыс. населения до 229,2 к 2018 г.

2.2. Снижение индекса загрязнения атмосферного воздуха до 10 в 2018 г. 

3. Экономическое развитие.

3.1. Увеличение количества субъектов МСП на 10000 человек населения до 340,0 в 2018 году.

3.2. Сохранение уровня безработицы на уровне 1,6%.

3.3. Повышение соотношения уровня среднемесячной заработной платы населения к стоимости потребительской корзины до 3,6 к  2018 г.

4. Развитие инфраструктуры и комфортной городской среды.

4.1.Увеличение площади вновь озеленённых территорий до 652 — м2 к 2018 г. 

4.2. Снижение уровня износа коммунальных сетей к 2018 году:                                                                        электроснабжение — на 10%

водоснабжение — на 1,93%

водоотведение — на 2,2%

теплоснабжение — на 8,3%.

4.3. Снижение доли площади автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, к общей площади автомобильных дорог общего пользования до 93% к 2018 г.

4.4. Снижение доли аварийного жилого фонда до 0,40% в 2018 г.

5. Развитие эффективности и результативности муниципального самоуправления.

5.1. Повышение доли граждан, удовлетворенных качеством и доступностью муниципальных услуг до 90% к 2018 г.

5.2. Повышение доли муниципальных организаций и учреждений, использующих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/сек, до 70% к 2018 году.

5.3. Повышение доли объектов муниципального имущества, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права, от числа находящихся в муниципальной собственности  до 29,2% к 2018 г.

5.4. Повышение доли жителей Карачаевского городского округа, принимающих участие в деятельности общественных объединений до 38% к 2018 г.                                                      5.5. Повышение доли жителей Карачаевского  городского округа, идентифицирующих территорию проживания в соответствии с брендом Карачаевского городского округа до 70% к 2018 году.                                                      5.6. Повышение доли муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и краткосрочные курсы обучения,  до 80%  к 2018 году.

Система организации контроля за исполнением Программы

Мэр Карачаевского городского округа;

Дума Карачаевского городского;

Контрольно-счетная палата Карачаевского городского округа в пределах полномочий, предоставленных ей федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Карачаевского городского округа.

Обоснование выбора цели

Здоровье населения, являясь одной из основных составляющих трудового потенциала, определяет качество человеческого капитала, обеспечивая ускорение и интенсификацию экономического развития. Уровень развития сферы здравоохранения и качество предоставляемых услуг оказывают прямое влияние на комфортность жизни населения, формируя положительные ожидания, связанные с высоким уровнем качества и продолжительности жизни.

Характеристика сферы

Общая характеристика сферы

Услуги в сфере здравоохранения на территории Карачаевского городского округа предоставляются 14 муниципальными учреждениями. Незначительная доля услуг оказывается на платной основе. Значительный спрос на платные медицинские услуги частных компаний предъявляется со стороны работников промышленных предприятий, имеющих полиса добровольного медицинского страхования.

Сфера здравоохранения характеризуется низкой обеспеченностью населения врачами и средним медицинским персоналом относительно установленных нормативов.

В структуре заболеваемости взрослого населения на протяжении последних лет преобладают болезни органов дыхания, болезни органов кровообращения. В структуре заболеваемости детского населения наибольшая доля заболеваний приходится на болезни органов дыхания.

На момент написания Программы остается неопределенной ситуация финансирования и управления сферой здравоохранения, которое частично осуществляется как на уровне Карачаево-Черкеской Республики (в части финансирования предоставления услуг), так и на уровне Карачаевского городского округа (в части содержания имущества учреждений здравоохранения).

Положительные тенденции

1. Снижение уровня заболеваемости населения, в том числе среди новорожденных и детей младенческого возраста.

2. Сохранение относительно низкого уровня летальных исходов.

3. Повышение эффективности использования коек в дневных и круглосуточных стационарах.

5. Развитая социальная политика промышленных предприятий в части обеспечения медицинского страхования работников.

Отрицательные тенденции

1. Недостаточная обеспеченность населения врачами и средним медицинским персоналом в 2009-2012 гг. (ниже нормативных значений). Нехватка «узких специалистов»: акушеров-гинекологов, анестезиологов — реаниматологов, хирургов, врачей — лаборантов, врачей функциональной диагностики, педиатров. Ситуация усугубляется оттоком медицинского персонала в частные медицинские клиники.

2. Высокий износ основных фондов учреждений здравоохранения (по отдельным учреждениям – 60%). Наибольшие сложности отмечаются в обеспечении рентгенодиагностическим, лабораторным, реанимационным, эндоскопическим оборудованием.

3. Несоответствие медицинских учреждений нормативному состоянию, лицензионным требованиям, требованиям надзорных органов (в части ремонтов помещений).

4. Снижение укомплектованности участковых служб кадрами.

Сценарий развития при сохранении отрицательных тенденций

Передача полномочий в сфере здравоохранения на региональный уровень ограничивает возможности решения проблем на муниципальном уровне. Подобное ограничение может привести к снижению эффективности управления в сфере здравоохранения, углублению и усугублению существующих проблем.

Сохранение существующих тенденций в части износа фондов медицинских учреждений, «моральному» устареванию оборудования способствует оттоку специалистов из бюджетного в частный сектор.

Недостаточная обеспеченность медицинскими кадрами и объектами системы здравоохранения снижает уровень доступности и качества медицинского обслуживания. Таким образом, при сохранении существующих тенденций развития, возможны рост уровня заболеваемости населения, количества летальных исходов и, как следствие, снижение качества жизни.

Показатели результативности Программы (3-го уровня)

Наименование показателя

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1. Повышение уровня охвата населения дополнительной диспансеризацией до 83,5% к 2018г.

78,7

80,0

81,5

82,0

83,5

2. Повышение уровня обеспеченности врачами из расчета на 10000 населения до 28,8  к 2018г.

27,2

28

28,2

28,4

28,8

3. Снижение уровня заболеваемости наркологическими расстройствами на 5% ежегодно.

606

575

547

519

493

Механизмы достижения цели

1. Повышение эффективности механизмов взаимодействия с региональным уровнем в части управления сферой здравоохранения.

2. Участие учреждений здравоохранения Карачаевского городского округа в национальном проекте «Здоровье», региональной программе «Развитие здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2018 г.г.»

Обоснование выбора цели

Устойчивое развитие и совершенствование муниципальной системы образования положительно влияет на формирование научного, экономического, культурного и духовного потенциала населения. Граждане, получившие качественное образование, обладают большими возможностями для самореализации. Развитая система образования обеспечивает экономику квалифицированными трудовыми кадрами, что положительно сказывается на развитии городского округа в целом. Таким образом, одной из первостепенных задач является обеспечение соответствия системы образования запросам граждан современным потребностям социально-экономического развития.

Характеристика сферы

Общая характеристика сферы

Образовательные услуги в Карачаевском городском округе оказывают 27муниципальных учреждения дошкольного, общего и дополнительного образования.

Высокий уровень результативности сдачи Единого государственного экзамена (в 2011 г. 99,7% выпускников сдали ЕГЭ).

Положительные тенденции

1. Высокая доля учеников, сдавших ЕГЭ, в том числе набравших более 225 баллов.

2. Активное участие работников сферы образования в различных конкурсах федерального, регионального и местного уровней (всероссийских и региональных конкурсах профессионального мастерства, в том числе конкурсе «Учитель года», краевых олимпиадах педагогов); повышение квалификации работников образования.

3. Высокий уровень охвата детей-инвалидов услугами дошкольного и общего образования.

4. Рост доли детей, получающих услуги дополнительного образования (за 2009-2012 гг. показатель вырос на 13%).

5. Проведение активной политики в области профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, посредством организации детских оздоровительных лагерей, индивидуальной и трудовой занятости.

6. Использование современных технологий в образовательном процессе, в том числе внедрение «электронных» дневников учащихся, использование электронных портфолио, дистанционного обучения.

Отрицательные тенденции

1. Физический и моральный износ основных фондов учреждений системы образования.

2. Недостаточная укомплектованность педагогическими кадрами в сфере дошкольного образования, проблема привлечения молодых специалистов.

3. Повышенная нагрузка на учителей, вследствие увеличения численности учащихся и недостатка притока кадров.

4. Недостаточный уровень обеспеченности образовательного процесса учебниками, соответствующими требованиям и одобренными на федеральном уровне.

Сценарий развития при сохранении отрицательных тенденций

Дальнейшее увеличение физического и морального износа основных фондов образовательных учреждений может привести к повышенному уровню травматизма, снижению эффективности и качества образования, закрытию учреждений.

Недостаток педагогических кадров в дошкольном образовании усиливает нагрузку на работающих педагогов и в перспективе может привести к снижению качества предоставления услуги.

Показатели результативности Программы (3-го уровня)

Целевые показатели

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1.Повышение уровня охвата детей в возрасте от 1,5 до 7 лет услугами системы дошкольного образования от числа поданных заявлений на предоставление услуги дошкольного образования до 95% к 2018г.

93,5

94

94,2

94,5

95

2.Увеличение среднего балла по всем предметам ЕГЭ до 60,5 к 2018г.

60,1

60,2

60,3

60,4

60,5

3.Доля учреждений, соответствующих нормативам и получившим лицензию  100% к 2018г.

98,1

100

100

100

100

4.Увеличения количества воспитанников, занятых в муниципальных учреждениях дополнительного образования, подведомственных управлению образования до 6740 чел. к 2018г.

6720

6725

6730

6735

6740

Механизмы достижения цели

1. Создание условий для привлечения молодых специалистов в сферу образования.

2. Расширение охвата детей дополнительным образованием, развитие внеурочной занятости детей.

3. Реализация механизмов по выявлению, поддержке и сопровождению одаренных детей.

Обоснование выбора цели

Культура является важнейшей составляющей жизни современного общества и представляет собой сложную и многоуровневую систему, состоящую из: библиотечного, клубного, музейного дела, творческих союзов и молодежных объединений, театров, кино, памятников истории и культуры. Сохранение культурного наследия, бережное отношение к природе, сохранение народных традиций – основные задачи формирования культурного развитого общества. От уровня культуры зависит успешная реализация социальных проектов и решение общественных проблем. Проведение грамотной молодежной политики способствует формированию правильных ориентиров, развитию ответственности, адаптации в обществе.

Характеристика сферы

Общая характеристика сферы

Наличие широкой сети учреждений и объектов культуры, в том числе федерального и регионального значения, памятников архитектуры, подчеркивает уникальное культурно-историческое наследие, являющееся системообразующей составляющей обширного культурного потенциала и обеспечивающее статус Карачаевского городского округа как одного из базовых культурных центров Карачаево-Черкесской Республики.

На территории Карачаевского городского округа функционируют 9 муниципальных учреждений культуры и 3 муниципальных учреждения дополнительного образования детей.

Высокий уровень интереса населения к мероприятиям в сфере культуры. В 2011 году городские культурные мероприятия посетили более 150 тысяч человек.

В кадровом составе учреждений культуры преобладают работники со стажем работы в сфере более 10 лет (54%).

Положительные тенденции

1. Активное участие в федеральных и республиканский целевых программах, международных культурных проектах.

3. Увеличение численности участников мероприятий, проводимых молодежными объединениями, в период 2007-2011 гг. в 2 раза.

Отрицательные тенденции

1. Высокий уровень износа основных фондов учреждений культуры; темпы износа превышают темпы восстановления. Наличие учреждений, степень износа которых составляет более 94%.

2. «Старение» и ослабление кадрового потенциала сферы.

Сценарий развития при сохранении отрицательных тенденций

Специфика функционирования сферы культуры подразумевает необходимость поддержания основных фондов и используемого оборудования на надлежащем эстетическом уровне. При невозможности обеспечения такого уровня, заинтересованность населения существенно падает.

«Старение» работников сферы культуры, а также низкий уровень оплаты труда окажут негативное влияние на кадровое обеспечение сферы, приведут к уменьшению охвата населения услугами культуры, ухудшению качества предоставляемых услуг.

Показатели результативности Программы (3-го уровня)

Целевые показатели

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1. Увеличение численности молодёжи в возрасте 18-30 лет в составе населения Карачаевского городского округа  до 26,4% к 2018г.

26

26,1

26,2 

26,3

26,4

2. Повышение удельного веса населения, участвующего в культурно — досуговых мероприятиях до 90% к 2018г.

82

84

86

88

90

3. Увеличение количества воспитанников, занятых в муниципальных учреждениях дополнительного образования, подведомственных управлению культуры до 925 к 2018г.

917

919

921

923

925

4. Увеличение молодых семей, улучшивших жилищные условия  на 10% ежегодно

70

75

80

85

90

Механизмы достижения цели

1. Реализация целевых программ по соответствующим направлениям и вопросам сферы на территории Карачаевского городского округа:

2. Создание условий для привлечения молодых специалистов в сферу культуры.

3. Получение федеральной и региональной поддержки для реализации крупных проектов в сфере культуры.

Обоснование выбора цели

Развитие физической культуры и массовый спорт являются важнейшими компонентами здорового образа жизни населения, сохранения и развития человеческого капитала. Повышение уровня физической культуры жителей Карачаевского городского округа позволит снизить риск возникновения болезней, связанных с малоподвижным образом жизни, вредными привычками, увеличить производительность труда.

Характеристика сферы

Общая характеристика сферы

Широкий спектр и доступность услуг в сфере физической культуры и спорта. Многофункциональная сеть спортивных учреждений: 8 учреждений, реализующих физкультурно-спортивные программы), часть которых находится на балансе промышленных предприятий Карачаевского о городского округа.

Физкультурно-оздоровительная работа проводится по 7 видам спорта.

Высокий уровень результативности спортсменов, представляющих Карачаевский городской округ на республиканских, всероссийских и международных соревнованиях.

Положительные тенденции

1. Увеличение количества жителейКарачаевского городского округа, занимающихся физкультурой и спортом, а также посещающих спортивные сооружения.

3. Приведение спортивных объектов в состояние, соответствующее нормативным требованиям.

4. Замещение штатного состава работников, не имеющих специального образования, работниками с высшим или средним профессиональным образованием, увеличение доли квалифицированных профильных тренерских и педагогических кадров.

Отрицательные тенденции

1. Отсутствие специализированных физкультурно-оздоровительных учреждений и спортивных сооружений, приспособленных для лиц с ограниченными возможностями.

2. Увеличение стоимости спортивных услуг, оказываемых спортивными комплексами крупных предприятий Карачаевского городского округа.

Сценарий развития при сохранении отрицательных тенденций

Уменьшение количества услуг в сфере физической культуры и спорта, оказываемых на бесплатной основе, может привести к уменьшению количества людей систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения, что в свою очередь скажется на общем уровне здоровья населения, продолжительности жизни.

Показатели результативности Программы (3-го уровня)

Наименование показателя

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1. Повышение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом до 19%  к 2018 г.

18,2

18,4

18,6

18,8

19

Механизмы достижения цели

1. Реализация целевых программ на территории Карачаевского городского округа в сфере физической культуры и спорта:

2. Привлечение на территорию городского округа региональных и всероссийских спортивных мероприятий.

3. Организация и проведение физкультурно-спортивных мероприятий среди населения Карачаевского городского округа.

4. Расширение возможностей для занятия физической культурой и спортом людей с ограниченными возможностями.

Обоснование выбора цели

Карачаевский городской округ обладает обширным историческим наследием, выгодным географическим расположением, богатым природно-ресурсным потенциалом, которые могут и должны использоваться в целях культурного и экономического развития, в том числе за счет привлечения на территорию туристических потоков, реализации процессов культурного обмена.

Характеристика сферы

Общая характеристика сферы

Наличие значительного количества исторических объектов, памятников архитектуры.

Географическое расположение Карачаевского городского позволяет организовать доступ к большинству туристских объектов Карачаево-Черкесской Республики.

Положительные тенденции

1. Ежегодный прирост количества туристов и экскурсантов, посетивших Карачаевский городской округ.

2. Строительство и открытие развлекательных, спортивных и культурно-деловых центров.

Отрицательные тенденции

1. Недоступность механизмов по формированию и освещению туристической привлекательности  Карачаевского городского округа.

2. Отсутствие широкой сети организаций, предоставляющих услуги по организации активного отдыха на территории  Карачаевского городского округа и соседних территориях.

Сценарий развития при сохранении положительных тенденций

Ежегодное увеличение количества туристов и экскурсантов, посещающих Карачаевский городской округ, создаст дополнительный спрос на гостиничную и иную сопутствующую инфраструктуру. Недостаток и отсутствие необходимой для туризма инфраструктуры (мест общественного питания, досуга), создает предпосылки для формирования негативного мнения о пребывании в Карачаевском городском округе.

Сценарий развития при сохранении отрицательных тенденций

Недостаточность механизмов по формированию и развитию туристической привлекательности Карачаевского городского округа приведет к снижению туристического потока.

Отсутствие организаций, обеспечивающих условия для активного отдыха на территории Карачаевского городского округа и соседних территориях, приводит к распространению практики индивидуального «неформального» предпринимательства по предоставлению соответствующих услуг, зачастую, без обеспечения необходимого уровня безопасности.

Показатели результативности Программы (3-го уровня)

Наименование показателя

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1. Рост въездного туристического потока до 59750 чел. к 2018г.

49414

51998

54582

57166

59750

2.Снижение доли объектов культурного наследия, требующих ремонтно-реставрационных работ, находящихся в муниципальной собственности до 29% к 2018г.

39,0

36,5

34,0

31,5

29

Механизмы достижения цели

1. Реализация целевых программ по соответствующим направлениям и вопросам сферы на территории Карачаевского городского округа:

2. Создание единой концепции маркетинга Карачаевского городского округа  на краевом и общероссийском уровнях.

Обоснование выбора цели

Преступность является фактором прямого воздействия по отношению к уровню комфортности проживания в Карачаевском городском округе, экономической, в том числе предпринимательской, активности, а ее высокий уровень создает негативную атмосферу в общественной среде. Принимая во внимание ограничение механизмов прямого воздействия на показатели общественной безопасности на местном уровне, основными мероприятиями в сфере должны стать профилактика преступности, дальнейшее обеспечение и углубление взаимодействия органов местного самоуправления с соответствующими федеральными структурами.

Характеристика сферы

Общая характеристика сферы

Уровень преступности (количество преступлений на 10 000 тыс. населения) имеет выраженную тенденцию к снижению (в 2011 году в Карачаевском городском округе уровень преступности составил 53,1% от уровня 2008 г.), но по-прежнему остается на уровне выше регионального и федерального.

Наибольшее количество преступлений совершается:

– лицами, в возрасте от 30 до 49 лет. Подростковая преступность составляет около 10% от общего количества преступлений;

– лицами без постоянного источника дохода;

– в сфере экономики.

Положительные тенденции

1. Снижение общего количества преступлений.

2. Снижение количества рецидивов, совершенных ранее судимыми лицами.

3. Уменьшение количества лиц, совершивших преступление в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

4. Уменьшение доли подростковой преступности.

5. Снижение доли студентов в общем количестве лиц, совершивших преступления.

6. Сокращение случаев умышленных убийств и умышленного причинения вреда здоровью.

7. Значительное сокращение случаев грабежей и разбоев.

8. Сокращение преступлений в сфере экономики.

9. Уменьшение доли женщин в общей численности лиц, совершивших преступления.

10. Положительная динамика раскрываемости преступлений.

Отрицательные тенденции

1. Высокая доля лиц без постоянного источника дохода и категории рабочих в структуре совершивших преступления.

2. Увеличение количества случаев совершения преступлений в общественных местах.

3. Сохранение высокого уровня преступлений против личности.

Сценарий развития при сохранении отрицательных тенденций

Общая тенденция снижения количества совершаемых преступлений по всем возрастным категориям и объектам преступлений является неотъемлемым фактором улучшения морального и психологического состояния граждан.

Увеличение количества преступлений против личности, совершаемых в общественных местах, приводит к росту «закрытости» населения Карачаевского городского округа.

 Высокий общий уровень преступности также способствует усилению негативного отношения к лицам, совершившим преступления и отбывшим наказание, определяющего рост барьеров при трудоустройстве и поиске жилья такими гражданами, усиление социальной напряженности.

Показатели результативности Программы (3-го уровня)

Наименование показателя

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1. Уменьшение количества преступлений на 10000 населения до 29,2 к 2018г.      

41

36,2

33,8

31,5

29,2

Механизмы достижения цели

1. Реализация целевых программ по соответствующим направлениям и вопросам сферы на территории Карачаевского городского округа:                                      2. Обеспечение комплексных и рамочных документов, определяющих условия взаимодействия федеральных структур и органов местного самоуправления в сфере.

Обоснование выбора цели

Значительный рост количества автотранспортных средств, в том числе, личного пользования, в условиях низких темпов развития транспортной инфраструктуры, ведет к формированию напряженной дорожной ситуации, являющейся одной из причин возникновения дорожно-транспортных происшествий (далее — ДТП), травматизма.

Характеристика сферы

Общая характеристика сферы

Сокращение числа дорожно-транспортных происшествий за период 2009-2012 гг.

Уменьшение количества случаев с пострадавшими: в 2012 году зарегистрировано 0 случаев, что на 45,5% меньше по сравнению с 2010 годом

Уменьшение количества случаев угона транспортных средств: в 2011 году зарегистрировано 19 случаев, что на 74,3% меньше по сравнению с 2010 годом

Повышение уровня автомобилизации населения в Карачаевском городском округе.

Инерционный сценарий развития

Рост автомобилизации населения и проезд через Карачаевский городской округ транзитных автотранспортных средств являются потенциальными факторами повышения количества ДТП и уровня травматизма.

Показатели результативности Программы (3-го уровня)

Целевые показатели

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1. Снижение количества людей, пострадавших в ДТП, в том числе погибших до 11 чел. к 2018г.

13

15

14

12

11

Механизмы достижения цели

1. Реализация целевых программ по соответствующим направлениям и вопросам сферы на территории  Карачаевского городского округа:

ДЦП «Повышение безопасности дорожного движения на территории Карачаевского городского округа в 2014-2018 годах».

2. Подготовка и реализация профилактических мер по обеспечению безопасности дорожного движения совместно с общественными организациями, а также иными заинтересованными лицами и организациями.

Обоснование выбора цели

Комплексная безопасность городской среды включается в себя уровень защиты населения от возможных чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС), пожаров, угроз на водных объектах. Ведущую роль в сфере играют мероприятия профилактического, предупредительного и подготовительного характера, обеспечивающие готовность оперативного реагирования на ситуации, связанные с угрозой жизни и здоровью населения.

Характеристика сферы

Общая характеристика сферы

На территории Карачаевского городского округа расположено 7 защитных сооружений гражданской обороны, в том числе приспособленные подвальные и другие помещения промышленных предприятий. Система оповещения населения об опасностях включает в себя систему громкоговорителей, автомобили с громкоговорителями МО МВД РФ «Карачаевский», муниципальной пожарно-спасательной службы, 2 сирен оповещения.

Места массового отдыха на воде оборудованы стендами безопасности, спасательными постами.

Крупные промышленные предприятия, расположенные на территории Карачаевского городского округа, представляют собой потенциальные источники возникновения ЧС техногенного характера.

До 80% пожаров происходит в жилом секторе. Основными причинами пожаров являются неосторожное обращение с огнем, неисправность электрического оборудования, печного отопления.

Положительные тенденции

1. Уменьшение количества пожаров, снижение числа жертв в результате ЧС и пожаров.

2. Повышение уровня обеспеченности межрайонного центра экстренной медицинской помощи медикаментами и техническими средствами.

Отрицательные тенденции

1. Снижение количества граждан, прошедших обучение защите в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2. Увеличение численности пострадавших при пожарах и ЧС.

3. Уменьшение запасов средств индивидуальной защиты.

Сценарий развития при сохранении отрицательных тенденций

Ослабление информационного обеспечения, отсутствие специальных знаний и навыков у населения в области гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, ведет к увеличению риска неблагоприятных исходов.

Недостаточная степень охвата населения объективной информацией и отсутствие необходимых навыков действия в условиях возможных ЧС техногенного характера могут являться причинами усиления оттока населения из Карачаевского городского округа.

Показатели результативности Программы (3-го уровня)

Наименование показателя

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1.Снижение количества людей, погибших на пожарах до 1 чел. к 2018г.

1

1

1

1

1

2.Снижение количества людей, погибших на водных объектах и в результате ЧС до 2 чел. к 2018 г.

3

3

3

2

2

Механизмы достижения цели

1. Реализация целевых программ по соответствующим направлениям и вопросам сферы на территории Карачаевского городского округа:

2. Участие в республиканских и федеральных проектах (в том числе приоритетном региональном проекте «Пожарная безопасность»).

3. Обеспечение взаимодействия администрации г. Карачаевска с общественным организациями по вопросам ЧС, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах.

Обоснование выбора цели

Важнейшим условием комфортного проживания населения на территории Карачаевского  городского округа является благоприятная экологическая ситуация, безопасная экологическая среда, которые, в свою очередь, формируют у граждан уверенность при принятии важнейших жизненных решений: создании семьи, рождении детей, выборе Карачаевского городского округа в качестве постоянного места проживания.

Уровень экологического загрязнения Карачаевского городского округа характеризуется как «средний». С учетом этого, основной задачей Программы в рамках цели является формирование экологически ориентированной модели развития экономики, особое значение в которой имеет экологическое образование и воспитание.

Характеристика сферы

Общая характеристика сферы

Отвалы промышленных предприятий, содержащие около 50 млн. тонн солевых отходов, находятся на территории Карачаевского городского округа.

Доля населения, проживающая в санитарно-защитных зонах, составляет 50% от общей численности.

Высокая доля улавливаемых загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников.

Отрицательные тенденции

1. Увеличение объемов сбросов загрязняющих веществ в сточные воды.

2. Неорганизованный сток ливневых вод отсутствие ливневой канализации и очистных сооружений влечет ухудшение качества воды в водоемах расположенных на территории Карачаевского городского округа.

Сценарий развития при сохранении отрицательных тенденций

Сохранение текущих тенденций, связанных с ухудшением экологической ситуации в Карачаевском городском округе, приведет к повышению риска и увеличению фактического уровня заболеваемости населения, снижению комфортности жизни, миграционному оттоку.

Показатели результативности Программы (3-го уровня)

Целевые показатели

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1. Снижение индекса загрязнения атмосферного воздуха до 10 к 2018г. 

16,5

16,5

14,0

12,0

10,0

Механизмы достижения цели

1. Реализация целевых программ по направлениям и вопросам сферы на территории Карачаевского городского округа:

2. Выработка единой экологической политики на территории Карачаевского городского округа, обеспечивающей согласованность действий и оперативность решения вопросов администрацией г. Карачаевска и исполнительными органами власти Карачаево — Черкессой Республики и Российской Федерации, осуществляющими экологический контроль; привлечение общественных организаций.

3. Формирование и актуализация экологических карт Карачаевского городского округа.

Обоснование выбора цели

Малое и среднее предпринимательство, обеспечивая повседневные потребности граждан в различных услугах, потребительских товарах, досуге, оказывает прямое воздействие на уровень комфортности жизни в Карачаевском  городском округе, решая дополнительно задачи самозанятости, трудоустройства, пополнения бюджета. Развитие предпринимательства, в то же время, напрямую зависит от уровня потребительского спроса, уровня доходов населения и, соответственно, уровня экономического развития  Карачаевского  городского округа в целом.

Одной из важнейших задач в рамках цели является стимулирование предпринимательства в целях выравнивания и синхронизации предложения на соответствующие товары и услуги и спроса на них, который по объективным характеристикам (уровню среднемесячной начисленной заработной платы, уровню экономического развития) превышает текущее предложение.

Характеристика сферы

Общая характеристика сферы

Сфера малого и среднего предпринимательства Карачаевского городского округа характеризуется высоким уровнем активности. Количество зарегистрированных субъектов малого предпринимательства за 2009-2012 годы выросло на 114%.

Малые предприятия обеспечивают занятость около 14% всего трудоспособного населения Карачаевского городского округа.

 Средняя заработная плата в сфере малого предпринимательства составляет 40% от уровня среднемесячной заработной платы в целом по Карачаевскому городскому округу.

Стимулирование предпринимательства осуществляется посредством реализации целевых программ, с привлечением средств республиканского бюджета, использования объектов инфраструктурной поддержки (в том числе бизнес-инкубатора).

Отрицательные тенденции

1. Относительно низкий уровень заработной платы работников, занятых в сфере малого предпринимательства (40% от уровня средней заработной платы по Карачаевскому городскому округу).

2. Систематическая недостаточность данных о сфере малого и среднего предпринимательства в Карачаевском городском округе, затрудняющая объективное планирование мероприятий администрации г. Карачаевск, мониторинг текущей ситуации, прогнозирование трендов развития.

Сценарий развития при сохранении отрицательных тенденций

Низкий уровень заработной платы снижает привлекательность сферы малого и среднего предпринимательства, при этом не в полном объеме удовлетворяется существующий спрос на товары и услуги потребительского спроса.

Снижение уровня развития малого и среднего предпринимательства приведет к невозможности реализации задач и достижения целей в таких сферах, как туризм, культура.

Показатели результативности Программы (3-го уровня)

Наименование показателя

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1. Увеличение количества субъектов МСП на 10000 человек населения до 140,0 к 2018г.

332,073

334,455

340,00

340,00

340,00

2. Увеличение оборота розничной торговли до 10884,1 млн.руб. к 2018г.

9092,2

9510,4

9947,9

10405,5

10884,1

Механизмы достижения цели

1. Реализация целевых программ по направлениям и вопросам сферы на территории Карачаевского городского округа:                                                                    

2. Стимулирование субъектов малого и среднего посредством формирования и предоставления на специальных условиях инвестиционных площадок.

3. Увеличение количества площадей под объекты сферы обслуживания (общественное питание, торговля, досуг и отдых).

Обоснование выбора цели

Учитывая промышленную специфику Карачаевского городского округа, наличие рабочих мест, а также соответствие спроса и предложения трудовых ресурсов в разрезе специальностей и квалификации работников, играют ключевую роль в сохранении (стабилизации) и возможном увеличении численности населения на территории. Уровень безработицы напрямую влияет на социальную напряженность в Карачаевском городском округе: динамика уровня преступности в 2009-2012 гг. (период кризисных явлений) в значительной степени (на 77%) повторяет динамику показателя уровня безработицы.

Характеристика сферы

Общая характеристика сферы

Среди трудоспособного населения Карачаевского городского округа преобладает доля молодежи в возрасте 20–29 лет.

Большую долю безработного населению составляют жители в возрасте от 30 до 59 лет (удельный вес данной категории растет).

Уровень зарегистрированной безработицы в Карачаевском городском округе стабилизировался после экономического кризиса 2008-2009 года на более низком по сравнению со средним по Карачаево-Черкесской Республике уровне (1,8% в 2012 году).

Наибольший спрос на рабочую силу проявляется на неквалифицированный труд по таким профессиональным группам, как: грузчики, подсобные рабочие, продавцы магазинов и демонстраторы товаров, водители автомобилей, слесари-механики, слесари-сборщики и слесари-ремонтники промышленного оборудования.

Положительные тенденции

1. Низкий уровень безработицы, ликвидация отрицательных последствий тяжелой экономической ситуации 2008-2009 гг.

Отрицательные тенденции

1. Высокая доля лиц старше 30 лет среди безработных.

2. Отток квалифицированных кадров из Карачаевского городского округа.

3. Фактическое закрытие учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов среднего профессионального образования педагогической и медицинской направленности.

Сценарий развития при сохранении отрицательных тенденций

Сохранение отрицательный тенденций, характеризующих рынок труда Карачаевского  городского округа, способствует снижению качества и доступности муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры, усилению оттока населения.

Увеличение доли лиц старше 30 лет среди безработных существенно повышает социальную напряженность, определяя негативные ожидания населения, связанные с трудностями в трудоустройстве в более позднем возрасте.

Показатели результативности Программы (цели 3-го уровня)

Наименование показателя

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1. Сохранение уровня безработицы на уровне 1,6%

1,6

1,6

1,6

1,6

1,6

Механизмы достижения цели

1. Реализация целевых программ и отдельных проектов по направлениям и вопросам сферы на территории Карачаевского городского округа:

ВЦП «Содействие занятости населения Карачаевского городского округа на 2012-2014 годы».

2. Участие в краевых и федеральных программах.

3. Реализация и запуск совместно с предприятиями городского округа централизованного информационного ресурса по вопросам занятости и подбору вакансий.

4. Разработка и реализация комплекса мероприятий по сокращению оттока квалифицированных кадров, в том числе, кадров бюджетной сферы.

5. Разработка и реализация мероприятий по стимулированию трудоустройства работников в бюджетной сфере.

Обоснование выбора цели

Рост экономического потенциала является основой для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Карачаевского городского округа.

 Экономический потенциал определяется количеством и качеством трудовых ресурсов, наличием производственных мощностей, уровнем развития сферы обслуживания и, в свою очередь, влияет на формирование доходов населения, является базой для раскрытия предпринимательских способностей граждан и пополнения бюджета Карачаевского городского округа.

Характеристика сферы

Общая характеристика сферы

Основная доля в общем объеме инвестиций в основной капитал принадлежит промышленным предприятиям — 90,4%.

Наибольшие темпы роста среднемесячной заработной платы в 2012 г. наблюдались в отраслях культуры, образования и промышленности.

Уровень заработной платы существенно дифференцирован. В промышленности уровень заработной платы за 2012 г. превышает среднее значение показателя по Карачаевскому городскому округу на 9%.

Положительные тенденции

1. Дифференцированная структура экономики Карачаевского городского округа, позволяющая избежать монопрофильной зависимости.

2. Наличие крупных промышленных предприятий, экспортирующих продукцию в другие регионы страны и за рубеж: ОАО «Корпорация «Камос» и ЗАО «Карачаевский пивзавод»

3. Рост основных экономических показателей Карачаевского городского округаЗАО «Карачаевский пивзавод», преодоление кризисных явлений 2008-2009 гг. промышленными предприятиями Карачаевского городского округа.

4. Стабильный рост среднемесячной заработной платы в организациях Карачаевского городского округа, начиная с 2007 года.

Отрицательные тенденции

1. Высокая зависимость экономики Карачаевского городского округа от международных рынков, курса международных валют, связанная с высокой долей экспорта в объемах отгрузки основных промышленных предприятий.

3. Финансовый результат (прибыль или убыток) деятельности организаций Карачаевского городского округа постоянно сокращается, начиная с 2008 года.

4. Устойчивая тенденция к снижению объема инвестиций в основной капитал.

Сценарий развития при сохранении отрицательных тенденций

Высокая зависимость экономики Карачаевского городского округа  от международных рынков, курса международных валют создает угрозу непрогнозируемых последствий для экономики Карачаевского городского округа в случае изменений конъюнктуры на внешних рынках. Сокращение экспорта товаров, произведенных в Карачаевском  городском округе, может привести к упадку экономической активности в Карачаевском городском округе и, как следствие, уменьшению доходной части бюджета Карачаевского городского округа.

Однако в целом, без учета деятельности ОАО «Карачаевский пивзавод», сохраняется стабильная тенденция экономической активности в Карачаевского городском округе.

Показатели результативности Программы (3-го уровня)

Наименование показателя

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1. Объём инвестиций в основной капитал 9688,5 тыс.руб. к 2015 г.*

820,6

2841,0

9688,5

—

—

—

2. Увеличение количества созданных инвестиционных площадок на территории Карачаевского городского округа до 5 ед. к 2018г.

3

3

4

4

5

5

3. Увеличение количества реализованных (освоенных) инвестиционных площадок на территории Карачаевского городского округа до 4 ед. в 2018г.

2

2

3

3

4

4

4. Повышение соотношения уровня среднемесячной заработной платы населения к стоимости потребительской корзины до 3,6 к 2018г.

3,3

3,4

3,5

3,5

3,6

3,6

Механизмы достижения цели

1. Реализация целевых программ по направлениям и вопросам сферы на территории Карачаевского городского округа:

2. Формирование на территории Карачаевского городского округа инвестиционных площадок для привлечения новых инвесторов.

3. Использование в производственных или иных целях неиспользуемых площадей предприятий путем передачи их в муниципальную собственность или привлечения частных инвестиций.

Обоснование выбора задачи

Задача организации благоустроенного городского пространства является одной из основных для формирования комфортной городской среды. Благоустройство городского пространства должно обеспечивать создание эстетического образа Карачаевского городского округа, санитарную обстановку, обеспечивающую благоприятную среду для жизнедеятельности, возможности культурного отдыха населения. Комфортное городское пространство — это отражение уровня социального благополучия Карачаевского городского округа.

Характеристика сферы

Общая характеристика сферы

Большинство объектов внешнего благоустройства Карачаевского городского округа, а также участки зеленых насаждений находятся в неудовлетворительном состоянии. Более 90% внутриквартальных проездов нуждается в ремонте.

Инженерные сети, в том числе дождевая канализация Карачаевского городского округа, находятся под проезжей частью улиц, тротуарами и газонами. Большие объемы стоков дождевых вод поднимают уровень грунтовых вод, затапливая улицы и подвалы зданий, разрушая поверхности дорог, выводя из строя инженерные сети.

 В зависимости от удаленности лесополосы процент озеленения на территории Карачаевского городского округа составляет от 35 до 72, уступая значению необходимой нормы (53%). Большинство объектов озеленения были введены в эксплуатацию в 1960-1970-е гг.

Значительная часть оборудования сетей наружного освещения, находящаяся в эксплуатации с 1969 года, не соответствует технологическим и функциональным требованиям; недостаточны объемы наружного освещения.

Одной из существующих проблем в сфере благоустройства Карачаевского городского округа  являются периодические случаи вандализма.

Положительные тенденции

1. Улучшение дорожного покрытия внутриквартальных дорог.

2. Увеличение количества детских площадок на придомовых территориях.

3. Увеличение количества контейнерных площадок для сбора мусора.

4. Улучшение состояния парков, скверов; озеленение территории.

Отрицательные тенденции

1. Сохранение большой доли объектов внешнего благоустройства и участков озеленения в неудовлетворительном состоянии.

2. Отсутствие единого плана озеленения Карачаевского городского округа; отрицательный баланс посадки деревьев.

3. Наличие ряда факторов, отрицательно сказывающихся на уровне благоустройства: неблагоприятная экологическая ситуация, неразвитость дорожной сети в местах примыкания к зеленым участкам, периодические случаи вандализма.

Сценарий развития при сохранении отрицательных тенденций

Несоответствующее нормативным требованиям состояние объектов внешнего благоустройства, слабое озеленение территории, ухудшение санитарной обстановки способствуют снижению удовлетворенности населения состоянием городской среды. Кроме того, недостаточность наружного освещения в виду высокого износа и риска поломки систем создает условия для роста преступности в общественных местах.

Показатели результативности Программы (3-го уровня)

Наименование показателя

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1. Увеличение площади вновь озеленённых территорий до 652 — м2 к 2018г. 

602

614

626

639

652

2. Рекультивация и ликвидация городской свалки  ежегодно площадью не менее 24 га.          

24

24

24

24

24

3. Увеличение числа элементов благоустройства в 2018г.: МАФ/контейнерные площадки/детские площадки на 161/25/8 единиц соответственно.     

110/17/4

121/19/5

133/21/6

146/23/7

161/25/8

4. Повышение доли протяженности сетей наружного освещения к протяженности дорог общего пользования до 58,5%. к 2018 г.

56,5

57,0

57,5

58

58,5

5. Увеличение площади вновь отремонтированных  дорог общего пользования к 2018 г. на 75000 м2 ежегодно (в т.ч. капитальный ремонт).

75000

75000

75000

75000

75000

Механизмы достижения цели

1. Реализация целевых программ по направлениям и вопросам сферы на территории Карачаевского  городского округа:

ДЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Карачаевского городского округа на 2010-2014 годы».

2. Участие в республиканских проектах и конкурсах (Приоритетный региональный проект «Благоустройство»).

3. Создание плана озеленения Карачаевского городского округа.

4. Проведение информационной политики в сфере повышения сознательности и культуры населения.

Обоснование выбора цели

Коммунальная сфера является основой обеспечения жизнедеятельности Карачаевского городского округа. Обеспеченность коммунальными услугами и их качество непосредственно влияют на качество и уровень жизни населения, санитарно-гигиенические условия проживания. Поскольку услуги ЖКХ население использует ежедневно, организация их качественного предоставления имеет первостепенное значение.

Характеристика сферы

Общая характеристика сферы

Теплоснабжение на территории Карачаевского городского округа обеспечивается как специализированными организациям, так и крупными промышленными предприятиями Карачаевского городского округа.

В 2011 году в Карачаевском городском округе действовало 10 предприятий, обслуживающих коммунальную сферу и предоставляющих услуги по электро-, тепло-, водо- и газоснабжению.

В среднем, более 50% всех сетей находится в изношенном состоянии и нуждается в замене.

Отсутствие ливневой канализации определяет зависимость пропускной способности и износа системы водоотведения Карачаевского городского округа от объема поверхностных сточных вод.

Положительные тенденции

Часть потребностей в коммунальных услугах обеспечивается за счет собственных генерирующих мощностей, расположенных на территории Карачаевского городского округа.

На протяжении 2008-2011 гг. работа системы газоснабжения Карачаевского городского округа отличалась стабильностью и безаварийностью.

За период 2008-2011 гг. снизился уровень потерь воды от утечек на городских водопроводных сетях.

Отрицательные тенденции

Высокий износ всех сетей; износ отдельных элементов сетей электроснабжения достигает 80%.

Высокий уровень энергопотерь на изношенных сетях.

Сценарий развития при сохранении отрицательных тенденций

Высокий уровень износа коммунальных сетей приводит к потерям ресурсов в ходе их транспортировки до потребителя. Такая ситуация увеличивает издержки производителя коммунальных услуг и снижает качество предоставляемых услуг для потребителя. Также высокий уровень износа повышает количество аварий и технологических отказов на объектах коммунальной инфраструктуры, что оказывает влияние на обеспеченность услугами.

Показатели результативности Программы (3-го уровня)

Наименование показателя

2013

2014

2015

2016

2017

2018

1. Снижение уровня износа коммунальных сетей к 2018г.:   

электроснабжение — на 10%

5,0

6,6

8,2

9,8

9,9

10

водоснабжение — на 1,93%

1,64

1,7

1,76

1,82

1,87

1,93

водоотведение — на 2,2%

1,08

1,44

1,8

2,16

2,18

2,2

теплоснабжение — на 8,3%.

4,05

4,9

5,75

6,6

7,45

8,3

Механизмы достижения цели

1. Реализация целевых программ по направлениям и вопросам сферы на территории Карачаевского городского округа: Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Карачаевского городского округа на 2011-2015 годы.

2. Участие в согласовании инвестиционных программ и иных перспективных документов с поставщиками коммунальных услуг.

3. Создание механизмов, обеспечивающих профессиональное конкурентное управление жилищным фондом.

Обоснование выбора цели

Дорожная сеть Карачаевского городского округа  является важным элементом городской инфраструктуры. Развитие дорожной сети и логистики Карачаевского городского округа  призвано более рационально обеспечить связь между районами городского округа, повысив мобильность населения и увеличив эффективность грузо- и пассажироперевозок.

Характеристика сферы

Общая характеристика сферы

В муниципальной собственности находится 122,35 км дорог, протяженность дорог с твердым покрытием составляет 70%. Единственным видом общественного транспорта  Карачаевского городского  округа  являются автобусные перевозки. На 24 маршрутах автобусы курсируют в режиме маршрутного такси.

Отрицательные тенденции

1. Протяженность дорог, их нормативное состояние и организация локального транспортного сообщения в Карачаевском городском округе не отвечает современным требованиям, росту количества личных автомобилей жителей Карачаевского городского округа.

Сценарий развития при сохранении отрицательных тенденций

Увеличение автомобильного потока на территории Карачаевского городского округа растущий износ дорожного покрытия отрицательно влияют на безопасность дорожного движения, экологическую обстановку в жилых зонах, снижая комплексную безопасность и комфортность городской среды.

Показатели результативности Программы (3-го уровня)

Наименование показателя

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1. Снижение доли площади автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, к общей площади автомобильных дорог общего пользования до 93% к 2018г.

95,5

95

94,5

94

93,5

93

Механизмы достижения цели

2. Участие в реализации приоритетного регионального проекта «Муниципальные дороги».

3. Участие в региональных и федеральных конкурсах и проектах.

4. Привлечение частных инвестиций в дорожное строительство.

Обоснование выбора цели

Обеспеченность населения комфортным жильем и обеспеченность жилищного строительства коммунальной инфраструктурой –важные социальные показатели развития территории, характеристика уровня благосостояния населения. Содействие в развитии объектов социальной сферы также является значимым элементом формирования современного качества жизни, влияет на более полное удовлетворение потребностей населения. Поэтому административное и инфраструктурное обеспечение функционирования объектов жилищной и социальной сферы и стимулирование нового строительства приобретает существенное значение для повышения уровня жизни.

Характеристика сферы

Общая характеристика сферы

Средняя обеспеченность населения жильем в 2011 г. составляет 18,2 кв. м на 1 человека.

Доля ветхого и аварийного жилья составляет 1,8% от общей площади жилищного фонда.

В Карачаевском городском округе существует нехватка площадей сферы обслуживания: общественного питания, торговли, досуга.

В очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит более 800 человек. Ежегодно очередь увеличивается на 4%.

Положительные тенденции

В 2011 г. количество выданных разрешений на строительство увеличилось на 37,6% по сравнению с 2010 г.

В период с 2008 г. наблюдается положительная динамика ввода в эксплуатацию жилых домов, площади вводимого жилья

Количество человек, переселенных из ветхих и аварийных жилых домов, увеличилось с 57 – в 2010 г., до 123 – в 2011 г.

Площадь залов обслуживания посетителей в ресторанах, кафе выросла на 64,9% за период 2007-2011 г.

Отрицательные тенденции

Ограниченность возможностей администрации г. Карачаевска в обеспечении строительства земельными участками и необходимой инженерной инфраструктурой.

Снижение рентабельности жилищного строительства по причине оттока населения из Карачаевского городского округа.

Несмотря на значительные объемы введенного жилья, в Карачаевском городском округе сохраняются проблемы расселения и обеспечения жильем семей, стоящих на учете на улучшение жилищных условий, качества существующего жилья

Основными факторами текущего состояния аварийных жилых и общественных зданий являются:

– невыполнение норм и правил технической эксплуатации зданий;

– естественный износ зданий;

– утечки воды из инженерных коммуникаций, создающие условия для увлажнения оснований.

Сценарий развития при сохранении отрицательных тенденций

Снижение рентабельности жилищного строительства и отсутствие обеспечения нового строительства земельными участками и инженерной инфраструктурой снизит объем вводимого жилья, что приведет к увеличению доли ветхих и аварийных домов. При развитии этих условий обострятся проблемы обеспеченности населения жильем и переселения семей, стоящих на учете на улучшение жилищных условий.

Показатели результативности Программы (3-го уровня)

Наименование показателя

2013

2014

2015

2016

2017

2018

1. Годовой объём ввода жилья в 2018 г. — 8,5 тыс.кв.м., в т.ч. муниципального 2,7 тыс.кв.м.

12,9/1,35

6,844/2,7

12,4/2,7

12,8/2,7

8,5/2,7

8,5/2,7

2. Снижение доли аварийного жилого фонда до 0,40% в 2018г.

0,47

0,45

0,43

0,42

0,41

0,40

3. Повышение доли  застроенной территории, охваченной проектами планировки до 17,5 к 2018 г.

4,3

5,42

7,36

14,23

15,12

17,5

4. Ежегодное формирование не менее 40 земельных участков.

40

40

40

40

40

40

Механизмы достижения цели

1. Реализация целевых программ по направлениям и вопросам сферы на территории Карачаевского городского округа:

2. Участие в приоритетном региональном проекте «Достойное жилье»

3. Участие в ДЦП «Обеспечение жильем молодых семей в Карачаевском городском округе  на 2011-2015 годы»

4. Оптимизация административных процедур в градостроительной сфере.

Обоснование выбора цели

Эффективная система муниципального управления является основным условием обеспечения достижения целей и решения задач, заложенных Программой, определяя параметры эффективной координации действий участников процесса социально-экономического развития, оперативно корректируя отклонения от намеченных тенденций. Важнейшим результатом функционирования системы муниципального управления является предоставление качественных муниципальных услуг населения, в том числе с широким применением информационно-коммуникационных технологий.

Характеристика сферы

Общая характеристика сферы

Проводится анализ функций структурных подразделений администрации города, ведется работа по их оптимизации и регламентации.

Внедрены и применяются принципы проектного управления.

Начали внедряться конкурентные механизмы повышения качества предоставляемых учреждениями услуг, в частности, в 2009-2010 годах осуществлен перевод муниципальных учреждений на новые отраслевые системы оплаты труда, ориентированные на оплату за качество и результат.

Наличие правовых оснований системы оценки удовлетворенности населения деятельностью администрации.

Наличие регламентной базы, позволяющей более эффективно осуществлять автоматизацию процессов предоставления услуг и функций в электронном виде.

Применение информационных систем в процессах муниципального управления.

Наличие заинтересованности и инициативность жителей Карачаевского городского округа в осуществлении местного самоуправления, в том числе создании ТОС, повышении активности некоммерческих организаций .

Отрицательные тенденции

— необходимость для заявителя обращаться в несколько органов федерального, республиканского и муниципального уровней;

— необходимость для заявителя предоставлять большое количество документов, которые могут быть получены данными органами и организациями путем организации межведомственного информационного взаимодействия;

— возникновение коррупционных рисков в процессе получения государственных и муниципальных услуг при наличии нескольких инстанций в процессе предоставления этих услуг;

— недостаточное информирование граждан и организаций о порядке получения услуг и документах, необходимых для их получения;

— необходимость личного обращения в инстанции, риск неправильного оформления документов и высокая вероятность повторных обращений.

Сценарий развития при сохранении отрицательных тенденций

Отсутствие механизмов повышения эффективности управленческих решений сказывается на проводимой экономической и социальной политике в Карачаевском городском округа, уровне социально-экономического развития в целом.

Показатели результативности Программы (3-го уровня)

Наименование показателя

2014

2015

2016

2017

2018

1. Повышение доли граждан, удовлетворенных качеством и доступностью муниципальных услуг до 90% к 2018 г.

60

70

75

80

90

2. Повышение доли граждан, удовлетворенных информационной открытостью деятельности администрации города по результатам социологических опросов, не менее 50% в 2014 году и сохранение данного уровня до 2018года  (% от числа опрошенных).  

50

50

50

50

50

3. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «единого окна» по месту пребывания, в т.ч. в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг 75% к 2018 г.

30

55

60

70

75

Механизмы достижения цели

1. Реализация целевых программ по направлениям и вопросам сферы на территории Карачаевского городского округа: ДЦП «Снижение административных барьеров и повышение доступности муниципальных услуг на 2013-2015 годы».

Обоснование выбора цели

Внедрение информационно-коммуникационных технологий способствует повышению эффективности работы органов местного самоуправления и их взаимодействия с органами государственной власти, организациями и населением, обеспечивает рост качества предоставляемых муниципальных услуг.

Характеристика сферы

Общая характеристика сферы

На территории Карачаевского городского округа предоставляют:

– услуги по доступу в сеть интернет – 3 организаций;

– услуги фиксированной связи – 1 организация;

– услуги сотовой связи – 4 организации.

Производится формирование многофункционального центра по предоставлению муниципальных услуг жителям Карачаевского городского округа. Процесс формирования не завершен в связи с решением организационно-административных вопросов и урегулированием процессов по взаимодействию с Карачаево-Черкесской Республикой.

Положительные тенденции

Наличие подготовленной регламентной базы, стандартизации ISO, позволяющей более эффективно осуществлять автоматизацию процессов предоставления услуг и функций в электронном виде.

Сценарий развития при сохранении отрицательных тенденций

Отсутствие коммуникационных возможностей в муниципальных учреждениях Карачаевского городского округа не позволит в полном объеме обеспечить внедрение автоматизированных информационных систем, сохранятся «живые» очереди.

Показатели результативности задачи Программы (3-го уровня)

Наименование показателя

2013

2014

2015

2016

2017

2018

1.Повышение доли муниципальных организаций и учреждений, использующих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/сек, до 70% к 2018 г.

40

45

55

60

65

70

2. Повышение доли жителей Карачаевского городского округа, пользующихся преимуществами получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, до 70% к 2018 г.

20

30

40

50

60

70

Механизмы достижения цели

1. Реализация целевых программ по направлениям и вопросам сферы на территории Карачаевского городского округа:

2. Закупка товаров, работ и услуг в сфере информационных технологий для нужд администрации Карачаевского городского округа посредством размещения муниципального заказа.

Обоснование выбора цели

Поскольку муниципальная собственность составляет экономическую основу местного самоуправления, от эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в бюджет Карачаевского городского округа и эффективность функционирования муниципальных учреждений.

Характеристика сферы

Общая характеристика сферы

Доля доходов бюджета от использования муниципального имущества составляет около 10% от общего объема доходов Карачаевского городского округа (по данным 2011 г.).

Динамика доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, имеет тенденцию спада (в 2010 году объем доходов на 20% меньше объема 2011 года).

Отрицательные тенденции

Для содержания муниципального имущества с высоким уровнем износа требуются большие расходы. Кроме того, Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» накладывает дополнительные требования к имуществу, что является существенным источником расходов бюджета на содержание муниципального имущества.

Предоставление в аренду муниципального имущества может осуществляться только посредством проведения аукционов. Сложная процедура проведения аукционов, длительный срок для их подготовки отражается на бюджете Карачаевского городского округа в связи с необходимостью содержания имущества в период проведения аукциона.

Привлечение к ответственности физических и юридических лиц за самовольное использование земельных участков существенно затруднено нормами федерального законодательства. Отсутствие взаимодействия Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы (далее — ФНС), филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Карачаево-Черкесской Республики и ГУП «Центр технической инвентаризации Карачаево-Черкесской Республики» по вопросу расчета долей собственности в многоквартирных домах приводит к получению не в полном объеме земельного налога.

Сценарий развития при сохранении отрицательных тенденций

Наличие бесхозного имущества, высокий уровень износа, длительные процедуры проведения аукционов в целях предоставления в аренду муниципального имущества являются существенной статьей расходов бюджета Карачаевского городского округа. В совокупности с ежегодным снижением доходов от использования имущества это является ощутимой нагрузкой на бюджет Карачаевского городского округа.